有关部门正加快制定支持民营企业改革发展的文件

中国证券报记者独家获悉，为缓解民营企业融资难融资贵、减负、公平竞争等问题，有关部门正研究制定支持民营企业改革发展的相关文件，还将明确企业家参与涉企政策制定的规范化机制，切实激发和保护企业家精神。

民营企业融资状况仍待改善

有据数据显示，民营企业融资状况仍待改善。今年一季度信用债新增违约主体18家，4月新增2家。从违约率来看，今年一季度末，信用债整体累计违约率约为0.8%，相较于2018年一季度末及2018年年末分别上升约0.5和0.1个百分点。而分企业性质来看，今年一季度末，民营企业信用债累计违约率约为5.1%，较2018年一季度末及2018年年末分别上升约3.5和1.2个百分点。

中国企业联合会研究部课题组22日发布的《民营大企业发展情况调查》报告显示，民营大企业对今年发展形势预测总体上中性趋稳偏好，但融资问题仍需特别加以关注。

该调查报告为中国企业联合会研究部课题组，于3月中旬在中国企业500强以及制造业、服务业企业500强范围内，对民营企业发展情况实施的问卷调查。

调查报告通过数据分析，得出五大结论：

第一，民营大企业对今年发展形势预测总体上中性趋稳偏好。

第二，关于扶持民营企业发展“要抓好6个方面政策举措落实”的重大部署均在落实之中，落实成效有较大差异。

第三，人的因素从内部与外部共同制约着企业发展。一方面，人才支撑不足是企业发展内部关键短板；另一方面，人力成本上升是阻碍企业发展的外部突出因素。

第四，减负是民营企业普遍性政策诉求。民营企业最为需要的支持政策是“减轻企业税费负担”，其次是“加大金融支持力度”，再次是“建设公平竞争环境”。被调查民营大企业对上述三个方面扶持政策的提及率都超过了50%。“放宽市场准入和限制”和“完善政策执行方式”分居第四与第五位。

第五，民营企业融资问题。一方面，被调查民营大企业感知“融资难融资贵”有所缓解的比例不足四成；另一方面，有近3/4的企业希望政府能够“加大金融支持力度”，说明民营企业对融资支持确实有着迫切共性需求。

“定向降准”可能性上升

多家研究机构认为，预计央行在下一步会着力改善政策传导效率等。未来为解决中小微企业融资难问题，央行“定向降准”的可能性正逐渐上升。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，缓解民营企业发展的困境下一步应从以下几方面着力：

一是加快落实竞争中立，实现所有制中性。包括加快国有企业去行政化，加快清理不利于不同所有制企业公平竞争的政策与法律，真正做到各类所有制企业平等使用生产要素，公平实现市场准入，并在税收与非税负担等方面享有同等待遇。

二是完善金融服务体系，加快金融与资本市场发展。包括发展面向中小企业的普惠金融机构、完善金融机构考核体系、创新中小企业增信工具，引导更多资金流向中小企业，拓宽股权与债券融资渠道以提高间接融资比重。

三是建立健全服务民营企业发展的社会支撑体系。包括做好民营企业健康检查，加强关于民营企业与企业家的正面宣传，建立长效化知识产权保护维权机制，要实现企业信用评级的公平公正，妥善处理民营企业在制度不健全阶段发展中产生的历史遗留问题。

四是促进民营企业加强自身能力建设，提升企业核心竞争力。包括引导企业自发提升变革与创新驱动力；推动民营企业积极与科研院所等研发机构合作，搭建开放式研发平台；鼓励积极对表对标向优秀企业学习，不断提高管理与研发水平，努力提高发展质量。

海通证券分析师姜超认为，激发活力的重心在于激活民营企业，其关键落脚点是帮助民营企业依次越过“三座大山”：一是移走融资的“高山”，主要通过疏通货币渠道、发展直接融资来实现，其效果是改善企业现金流量表，帮助做大资产负债表；二是跨越转型的“火山”，主要通过减轻税费负担、降低原材料成本来实现，其效果是改善企业损益表的成本费用部分，帮助改善企业现金流；三是融化市场的“冰山”，主要通过秉持竞争中性、放松进入管制来实现，其效果是改善企业损益表的收入、毛利部分，帮助改善企业做大资产负债表。

姜超表示，2019年不仅将实施更大规模减税降费，继续改善民营企业融资状况，更将进一步放松管制、打破垄断，为民营企业经营发展提供更广阔的空间，为民营企业加杠杆创造更有利的环境。

中证网 作者 刘丽靓 封面图来自摄图网