波音空客补贴之争引发新战事? 特朗普“官宣”110亿美元商品关税报复欧盟

    21世纪经济报道 2019-04-10 08:28

    特朗普发推特称,“世界贸易组织认为,欧盟给空客的补贴对美国产生了负面影响。现在,美国将对价值110亿美元的欧盟产品征收关税。”美欧之间对波音和空客的非法补贴一直以来争执不下,“这起案件已经诉讼了14年,现在是行动的时候了。”

    图片来源:摄图网

    当地时间4月9日,美国总统特朗普在推特上发文,称将对价值110亿美元的欧盟商品征税。“世界贸易组织认为,欧盟给空客的补贴对美国产生了负面影响。现在,美国将对价值110亿美元的欧盟产品征收关税。”他写道。

    欧盟方面也在日前表示正准备针对美国补贴波音发动反击。欧美之间的贸易争锋引发市场担忧,特朗普推文发布后,包括法国CAC40、德国DAX指数在内的欧洲主要股指跌幅扩大。

    “诉讼14年,该行动了”

    本次美欧之间贸易纷争主要是延续14年的波音与空客间斗争的升级。

    美国贸易代表办公室(USTR)4月8日给出一份欧盟产品清单,涉及大型商用飞机、零部件以及乳制品、葡萄酒等。文件显示,USTR打算对欧盟约110亿美元的商品加征关税,以“惩罚”其对欧洲飞机制造商空客的补贴。

    美国贸易代表办公室代表莱特希泽声称,“这起案件已经诉讼了14年,现在是行动的时候了。”

    自2004年以来,欧盟与美国一直因各自对波音公司和空中客车的非法补贴争执不下,并将案件递交给WTO。

    3月28日,WTO上诉机构对“空客诉美国政府补贴波音案(DS353))”做出终裁,称美国以华盛顿州税收减免形式向波音公司提供补贴非法,并导致空中客车A320neo和A320ceo单通道飞机在五次销售活动中遭受损失。欧盟贸易专员马尔姆斯特罗姆随后发表题为“欧盟在WTO波音争端中获得最终胜利”的声明,表示上诉机构现已终裁该案,并在裁决中证实了尽管WTO之前作出过裁决,美国仍在继续补贴波音。美国贸易代表办公室(USTR)则认为,该裁决是“美国的重大胜利”,因为终裁认为它遵守了早先的裁决,现在只有一项非法补贴,即华盛顿州每年对波音的1亿美元税减免。

    而2018年WTO也表示,将对美国针对欧盟非法补贴空客实施制裁的要求作出评估,美国方面预计这些补贴的价值为每年112亿美元。

    对欧美贸易谈判是一记重击

    尽管市场对WTO的判决早有预期,但美国这一回应仍出人意料。莱特希泽在声明中称,“我们的最终目标是与欧盟达成一项协议,以结束所有与WTO(裁决)不一致的大型民用飞机补贴。”

    欧盟委员会官员称,华盛顿允许征收的关税水平将由世界贸易组织指定的仲裁员制定,而美国的拟议数字则被夸大了。

    WTO做出终裁后,欧盟也有望在几个月内制定类似的美国商品和服务关税清单。美国宣布加征关税决定后,欧盟委员会官员便表示,欧盟正在准备自己的关税清单。

    该官员称,在与波音类似的争端中,欧盟将要求WTO指定的仲裁人来确定欧盟的报复权。“欧盟仍对与美国进行讨论持开放态度,前提是这些讨论不附带先决条件,并旨在取得一个公平的结果。”他说。

    从USTR公布的110亿美元初步关税报复清单中可以看出,该清单一方面主要针对法国、德国、西班牙及英国等有对空客进行补贴的欧洲国家,另一方面则涉及红酒和奶酪等欧洲产品。这对正在推进中的欧美贸易谈判将会是一记重击。

    据21世纪经济报道记者了解,由于在农业方面存在巨大分歧,尤其是法国方面的担忧,美欧“三零”(零关税、零非关税壁垒和零补贴)自贸谈判启动时间迟迟未决。莱特希泽也在3月12日的一场听证会上表示,美欧谈判因为农业问题卡壳了。 “美国不能同欧洲谈一个没有农业的协议,而欧方的观点是,他们不能谈一个有农业的协议”,莱特希泽说。

    作为此次欧美间贸易摩擦的“始作俑者”,空客认为,美国加征关税“完全没有道理”。空客称,欧盟很快将获准对美国征收更高关税,并补充说“这将导致不必要的贸易紧张局势,唯一合理的解决方案是通过谈判解决问题。”

    波音则表示,“波音支持美国贸易代表及其团队不断努力,以平衡全球飞机市场的竞争环境”, “希望关税清单草案将迫使欧盟遵守WTO过去对其提出的裁决。”

    21世纪经济报道 周智宇

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