德勤国资国企发展研究中心联席主任施能自：国企混改并不是“一混就灵”需加强人才体系等建设

国企改革伴随着我国改革开放进程不断前行，40多年来，通过不断完善国有资产管理体制和国有企业经营机制，国企规模不断扩大、国资布局持续优化，在服务国家战略和保障国计民生方面发挥了重要作用。

针对我国国企混改的情况，世界四大会计事务所之一的德勤将出版相关研究书籍，分析混合所有制改革怎么改，国企改革怎样激发“人才”这一要素的活力等内容。4月8日，德勤在成都举办相关发布会。会后，德勤国资国企发展研究中心联席主任施能自博士接受了《每日经济新闻》记者的专访。

施能自表示，作为科技创新的主力军，国企也迫切需要在核心技术攻关、产业升级上寻求新的更大突破，加快实现创新驱动发展。国企混改方面，其认为，混改不能解决所有问题，而是起到“催化”作用，也不意味着“一混就灵”。企业要实现长足发展，要在人才体系、防风险体系和完善公司治理结构等方面下功夫。

●谈国企混改：只是一种手段

发展混合所有制是国企改革的方向之一。当前，国企混改也呈现出加量加速的态势。

知本咨询国企混改研究院发布的《2019中国国企混改研究报告》显示，截至2018年，国家发改委推动实施国企“混改”试点累计达到50家，其中仅2018年当年就增加31家，2019年将进一步推动100家以上的“混改”试点。2018年，国资委推动“双百行动”改革试点，涉及国企达到404家。

在施能自看来，混改方面，企业要发展，就必须符合市场化机制，决策上要讲究科学和效率，国企同样如此。由于引入了非公资本，混合所有制内部机制也更加市场化，兼具国企的实力以及民企的活力，企业竞争力得到了进一步提高。

施能自告诉《每日经济新闻》记者，现在通过混改，企业更加希望从本地市场到国际市场，都能确保长期发展的态势。从技术上和市场上来看，能够让更多的投资者参与，更加强调开放式和跨界合作。

央企层面，中国联通、中石化的混改动作也一直颇受市场关注。今年3月13日，中石化相关负责人表示，经过5年时间，中国石化销售股份有限公司混改工作基本完成，下一步将择机进行IPO。而中国联合网络通信股份有限公司自2017年完成混改以来，彻底告别此前连续两年盈利能力大幅下滑的窘境，实现了业绩的V型反转。

施能自认为，中石化混改成立销售公司背后有IT公司背景，中国联通混改也是希望利用BAT的互联网背景，来发挥其平台优势，驱动其创新要素。“混改实际上是看长远，三到五年企业能够持续发展，起到催化作用，促成企业改革发展路径能够得到更好的发展。”

施能自同时强调，混改并不能解决所有问题，也不意味着“一混就灵”。混改只是一种手段，起到要素变革和催化作用，要实现长足发展，还需要在人才体系、防风险体系、创新驱动以及公司治理结构方面下功夫。

●谈人才策略：薪酬体系优化

一直以来，人才与创新，如影随形。随着国企改革不断推进，企业间的竞争日益激烈，对于人才的要求也越来越高。企业对于人才的吸收、管理也出台了相关的激励制度，希望借此发挥人才作用。

施能自认为，国企混改离不开创新，但创新的根本还是在于人才，这包括了技术型人才和具备创新思维的人才。而员工持股能够在一定程度上激励创新，提升员工工作积极性、主人翁意识和责任感。

骨干持股和员工持股在激励和调动国企员工积极性方面作用显著，一些地方国企和央企已在尝试。

德勤中国华西区主管合伙人王拓轩向《每日经济新闻》记者表示，在岗位薪酬设置上，要考虑到岗位产出的重要性和岗位工作复杂程度，要做岗位价值评估。“比如一个注重研发的科技企业，你给传统行政总监的薪酬，可能就难以招到人才，这不是否认行政总监的价值，而是从企业的属性出发而言。”

“传统国企的薪酬设计是高的高不上去，低的低不下来，没有拉开差距。这也导致如果沿用现有薪酬策略不容易招到合适的人才。”王拓轩指出。

王拓轩强调，不同行业的重要岗位其属性和价值是不一样的，对于研发企业来说，要做到岗位价值差异化，薪酬结构合理化，绩效管理也要跟上。“这样人才愿意进来，也留得住。”

施能自则举例表示，“一带一路”倡议提出以来，号召企业走出去，企业在国外投资运营时，很重要的一点就是使用本地化人才。因此招聘外国人工作，你就得给出更市场化的工资，伴随外籍员工薪酬结构的变化，反过来又会产生“鲶鱼效应”，促使企业薪酬体系优化。“薪酬是非常重要的事情，有吸引力，人才才会愿意来。”

施能自还指出，企业响应“一带一路”倡议，在推进国际化过程中，企业管理包括人才管理要按照国际标准和准则去做，投资前要找强大的中介机构做独立的尽调，治理结构上也需要遵从当地法规和文化。