中国（陕西）自贸试验区西咸新区管理委员会办公室专职副主任李朝杰：创新“双区”联动 陕西西咸新区提升开放经济新活力

作为中国（陕西）自由贸易试验区的重要组成部分，西咸新区重点发展战略性新兴产业和现代服务业，在建设“一带一路”互联互通及人文交流开放合作门户的过程中，形成了自贸试验区与国家级新区（“双区”）联动发展的新格局。适逢两周年节点，中国（陕西）自贸试验区西咸新区（以下简称西咸自贸试验区）将往何处去？《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）就此采访了西咸新区自贸办专职副主任李朝杰。

NBD：在推进自贸试验区建设的过程中，西咸新区的主要着力点分别有哪些？

李朝杰：我们知道，西咸自贸试验区涵盖了4个功能区，彼此间承载的发展重心各不相同。比如，空港新城重点发展的航空物流和维修、秦汉新城主打的健康医疗和文化旅游，还有沣东的金融贸易、能源金贸区的总部经济等等，都属于战略性新兴产业和现代服务业。侧重虽不同，但在发展过程中，各区域都是依托自身资源基础及区位条件，在明确定位的基础上，努力形成特色化产业集聚，打造贸易发展新高地。在具体的推进过程中，西咸新区一直牢牢把握制度创新，争取在差异化改革中实现新突破。因此，我们在行政效能改革、促进贸易便利化服务以及招商引资方面，都做了一些创新，也积累了不少成功经验。

NBD：事实上，也会出现制度创新倒逼改革的情况发生？

李朝杰：是的。针对自贸区建设，我们要以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，事实上这两项的载体就是创新案例。近两年，我们有4个案例在全国复制推广，分别是微信办照、“一带一路”语言服务标准体系及大数据平台、国际高层次人才“一站式”服务平台和特色文化产业合作新模式。以微信办照为例，运用“互联网+”思维，推进工商登记全程电子化的改革，这种创新，实际上间接促进了政府职能的转变和效率的提升。针对政府职能转变，对企业设立登记，上市制度改革，行政审批效能提升等方向，都有相应的整改。一直以来，西咸自贸试验区也是围绕着这种制度创新，不断探索一些好路径，比如产业的发展和聚集。

NBD：如何看待西咸自贸试验区“建设现代化大西安新中心”的定位与发展开放型经济的关系？

李朝杰：西咸自贸试验区既是大西安新中心建设的重要载体，也是开放型经济新体制的试点区域。两者之间的关系非常密切。大家都在说改革创新，可是怎么改革怎么创新，我的理解是，通过开放的手段，通过外围压力的传导，逐渐适应与国际接轨的各项规则。

NBD：未来有哪些深化改革的侧重点？

李朝杰：我觉得自贸试验区等于是给了你一个帽子，至于帽子能不能发光，发光亮不亮，还在于载体的承接，也就是市场主体活力的激发。这是我们下一步工作的重点，是由市场主体到产业集聚，围绕“先进制造、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游、总部经济”，打造六大千亿级产业集群，深化自贸试验区与国家级新区（“双区”）的联动发展，成为国家创新城市发展方式综合试验区的新标杆。