社科院副院长蔡昉代表表示，就业优先政策列于宏观经济政策层面，首先这是就业优先政策的升级版，同时也改善了宏观经济政策的体系，使其直截了当有了明确的目标。5%的失业率是比较充分就业的失业率，主要是结构性的失业和摩擦性的失业；失业率在5%之上，则属于周期性的失业现象，此时宏观经济政策、货币政策财政政策需要更加积极、更加主动、加大力度。（人民网）
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