全国人大代表、兴发集团董事长李国璋：建议分阶段启动三峡翻坝转运工作

随着长江航运飞速发展，三峡大坝的通航能力备受考验，江面船舶“肠梗阻”问题也接踵而至。为解决堵船难题，湖北、重庆已分别进行翻坝转运、新通道建设的规划论证及工程建设等相关工作。

《每日经济新闻》记者获悉，全国人大代表、兴发集团董事长李国璋在今年全国两会期间建议，目前三峡翻坝转运工作可分阶段启动，其中商品车转运条件较为成熟，在商品车转运量不大的情况下，可尝试先期启动商品车翻坝转运工作，为后期集装箱大运量翻坝积累经验。

三峡船闸通过量超设计量40%

三峡船闸2011年通过量首次突破1亿吨，提前19年达到设计能力，2018年三峡船闸通过量已超过设计年通过量40%，目前过闸船舶实际载货运量还在继续提高。但长江航运所面临的“肠梗阻”问题也越来越严重，2018年7月份汛期及北线船闸检修期间，江面船舶滞留严重，每艘船平均待闸时间5-7天，部分船舶待闸时间超过20天。在宜昌江段，大量船舶锚泊待闸，平均每天600余艘，高峰期近千艘，影响了物流的时效与便捷，且产生大量的污染物。

实际上，在长江航运出现堵船问题后，湖北及重庆等地的多位政府人士、企业家呼吁采取措施提高三峡通航能力。重庆方面倾向于新建船闸，通过新通道建设实现通航能力翻倍；湖北方面则更青睐翻坝转运，实现水路运输与铁路、高速公路等无缝对接。

截至目前，新通道建设由于投资、生态、移民等多个复杂问题待解，尚未正式开工建设。在新通道建成之前，翻坝转运成为解决当前堵船问题的方案。

2014年，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，明确提出，扩大三峡枢纽通过能力，主要措施包括完善公路翻坝转运系统，推进铁路联运系统建设，建设三峡枢纽货运分流的油气管道，积极实施货源地分流等。

由此，湖北逐步开展“港铁公管”多式联运体系的建设。按照规划，翻坝转运体系核心包括太平溪、茅坪、白洋、红花套四个港区，江北、江南翻坝铁路及远安至当阳铁路等三条铁路，江北、江南两条翻坝公路，还有一条成品油管道。项目总投资额330亿元，已全面开工。

建议分阶段启动翻坝转运工作

2011年，位于长江南岸的三峡翻坝高速公路通车，不过其他翻坝转运项目仍在开工建设中，转运衔接仍不畅。

对此，李国璋建议，目前三峡翻坝转运工作可分阶段启动，其中商品车转运条件较为成熟，在商品车转运量不大的情况下，可尝试先期启动商品车翻坝转运工作，为后期集装箱大运量翻坝积累经验。

据其介绍，目前坝上秭归银杏沱滚装码头已取得重载滚装作业资质，坝下白洋一期码头也已通过验收并投入使用，“水一陆一水”翻坝转运的相关基础设施已配备，商品车转运条件已较为成熟。同时，按照《宜昌港总体规划》修编文本的报批进度，力争在修编文本获批的同时使茅坪港、白洋港具备立即启动集装箱翻坝转运作业的能力。

为支持三峡翻坝转运工作的进行，李国璋还建议，针对参与翻坝转运的车辆在过路、过桥费用上出台优惠政策；从国家层面设立三峡翻坝转运专项补贴资金，对湖北、宜昌承担三峡翻坝转运工作的财政支持力度；统筹谋划长江船舶污染防治工作等。