全国人大代表、徐州市委书记周铁根： 淮海国际陆港建设正规划完善

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作为老工业基地和资源型城市，徐州近几年正处于转型发展、建设淮海经济区中心城市的加速期，也日渐成为江苏新晋“明星城市”。

“努力做到徐州之于淮海经济区，如同上海之于长江三角洲。”3月6日下午，十三届全国人大二次会议江苏代表团举行第二次全体会议，全国人大代表、徐州市委书记周铁根在江苏代表团全体会议上作审议发言时，再次提到这句话。

去年10月，国务院批复同意国家发改委制定的《淮河生态经济带发展规划》，意味着淮河生态经济带建设正式上升为国家战略。

规划中的“北部淮海经济区”部分，明确提出：“着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力，发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海交汇枢纽作用，推动淮海经济区协同发展。”这是“淮海经济区”的概念首次出现在国家重点区域规划。

徐州，作为淮海经济区内经济最发达的城市，是当仁不让的“带头大哥”，新的一年它将如何实现经济转型升级，提升中心城市的首位度，进一步辐射带动区域发展。

在2019全国两会现场，我们见到了全国人大代表、徐州市委书记周铁根，针对这些问题他这么说……

交通枢纽优势“变现”

“把交通区位优势转化为徐州的发展优势。”在江苏代表团全体会议的审议发言时，周铁根如是说。

有着“北国锁钥、南国门户”之称的徐州，襟带长三角，坐望京津冀。位于苏鲁豫皖四省交界、京沪铁路和陇海铁路交汇点、京沪与徐兰客运专线交汇点，徐州五省通衢，苏杭大运河穿城而过，从徐州高铁站可以通达全国180多座城市。

“作为‘一带一路’重要节点城市，从徐州交通的区位优势来看，我们最有条件建设国际陆港，充分发挥徐州交通枢纽的作用。”周铁根告诉我们。

确实，如果放大视野来看，徐州不仅是所在区域的中心城市，也是江苏向西发展的重要支点，承东启西。

早在今年1月3日，江苏召开全省对外开放大会，江苏省委书记娄勤俭就曾明确表示，支持徐州加快打造国际内陆港。

1月14日，在参加江苏省十三届人大二次会议徐州代表团审议时，娄勤俭再次强调，徐州要把做大做强枢纽经济作为今后发展的重点任务，并就徐州加快建设国际陆港、打造东西双向开放的内陆型国际中转枢纽港提出了明确要求。

究竟对于一座城市而言，拥有国际陆港意味着什么？近年来，包括成都、西安、长沙等多座内陆城市将目光聚焦在国际陆港建设。

举例来说，成都地处西南腹地，距最近的沿海港口1700公里，而从成都出发的国际班列却联通了境外24座城市和国内14座城市。从成都青白江驶出，到欧洲大陆腹地——波兰罗兹运输时间仅为海运的1/3，运输成本仅为空运的1/8左右。

提高进出口物流效率、降低企业运行成本，加之跨境电商、融资租赁等特色产业集群，在国际陆港的强烈吸引下加速集聚……一个完善的开放平台为城市经济发展所带来的助力不言而喻。

交谈中，周铁根告诉我们，目前淮海国际陆港建设正在规划完善的阶段。“我们按照公、铁、水、空国际多式联运的港区，进行规划建设，争取在前期基础之上，在铁路物流园区、亿吨大港的园区建设上能够有新的突破。”

中心城市辐射力提升

尽管徐州历来是“兵家必争之地”，也一直是全国铁路枢纽城市之一，但在娄勤俭看来，“枢纽”特征表现地并不够。他认为，徐州要以更大的视野建设中心城市，“勇于打破行政区划的界限”，提升区域竞争力和首位度。

“以建设现代化国际陆港为依托，加快构建陆海内外联动，东西双向互济的对外开放新格局。”这是周铁根给出的解题思路。

据了解，徐州淮海国际陆港项目位于泉山区的西北部，距万寨港9公里，距高铁站17公里，距观音机场45公里。项目内上海铁路局苏山货场占地1244亩，是华东地区最大的铁路货场，也是上海铁路局重点打造的六大一级全国性铁路物流基地之一。

“我们充分发挥综保区、保税物流园区的作用，能够使徐州真正成为’一带一路’交汇点的重要支撑城市，为江苏及周边地区提供通向中亚、中欧的通道，促进经济的健康发展。”周铁根说。

此外，在这次全国两会期间，江苏代表团全体会议上，周铁根还提出建议，国家大力支持资源型地区经济转型，在产业升级改造、生态保护修复、规划布局调整、体制机制创新等方面加强政策支持。支持省际交界地区中心城市建设发展，构筑区域协同发展的增长极。