疫苗监管、整治保健品市场、打击网络售假……你关心的问题市场监管部门都答复了

十三届全国人大二次会议新闻中心3月11日举行记者会，国家市场监督管理总局局长张茅、国家药品监督管理局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答记者提问。

对于群众关心的疫苗监管、整治保健品市场乱象、打击网络售假行为等问题，监管部门进行了详细回应。

针对网购存在的问题，张茅表示，市场监管总局要不断提高监管能力，坚持以网管网，充分发挥大数据等新技术的作用，发挥好第三方平台的主体作用，落实电子商务法、消费者权益保护法等内容。

图片来源：摄图网

推进建立疫苗监管长效机制

近期，长春长生问题疫苗、江苏过期脊灰疫苗等事件的发生，引发大众对疫苗的强烈关注。 

焦红在回答记者提问时表示，市场监管总局、国家药监局正在推进建立疫苗监管的长效机制。

焦红指出，我国疫苗总体评价应该是安全的。“我们的群众也好、媒体也好，应该对疫苗有信心。”

在建立长效机制方面，《疫苗管理法（草案）》已明确提出有针对性地对疫苗实行最严格的监管。对疫苗的研制、生产、流通、预防接种全过程，提出更加严格的要求。对疫苗的违法违规行为要严厉查处，对监管的失职渎职行为，也要严肃问责。

焦红表示，目前，《疫苗管理法（草案）》已经过全国人大常委会初次审议，并向社会公开征求意见。围绕进一步做好疫苗监管工作，我们也在修订《药品管理法》相关内容。目前，正在会同相关部门，进一步研究制定相关配套规章和制度，为法的实施做好准备工作。

为进一步加强监管，焦红表示，重点落实两个责任：督促落实企业的主体责任和落实部门的监管责任。作为疫苗生产企业，应该建立完善的质量管理体系，建立产品安全追溯体系，落实疫苗产品风险报告制度，保证疫苗产品质量。作为监管部门，要进一步明晰监管部门的事权和监管责任，进一步强化省级药品监督管理部门对生产企业的现场检查。国家药品监督管理局将在属地管理的基础上，强化巡查和抽查，一旦发现违法违规，要严肃查处。

针对疫苗具有专业性的特征，焦红指出，还要进一步加强疫苗监管的专业技术支撑。比如，要进一步加强和完善疫苗批签发制度，更加强调疫苗的批签发与现场检查相结合，进一步提高疫苗批签发的能力和水平，也通过与现场检查的结合，进一步督促和指导企业提高对产品风险管控的能力。

“保健”市场整治将长期进行 

近期，“权健”事件折射出保健品市场的乱象。为此，市场监管总局等多部门于1月联合开展了整治“保健”市场乱象百日行动。

张茅表示，从今年1月8日起，13部门开展联合整治行动，取得了阶段性效果。到3月1日，一共立案4865件，案值达到51.7亿元。

“我们提出的是百日整治行动，但整治工作不会局限于百日，必须长期进行，同时要加强科普宣传，要改革现在的保健品注册制度。更多地落实企业主体责任，实事求是，不能夸大。”张茅说，中国自古以来就有“食药同源”的传统，很多食品对某一方面都起到了保健作用。例如，吃枣补血，吃芹菜降血压，这些说法有很多，很多食品都有传统意义的保健作用，但是每个人的情况不同，这个作用要实事求是地介绍。

张茅强调，政府不能为企业背书。“将来改革的目标就是落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围。这个食品对身体有什么样的好处，由市场来检验，由消费者来检验，减少政府的鉴定。”

除保健食品外，一些保健用品的功效也很难鉴定。张茅举例说，例如保健鞋垫有怎样的保健功效，还没有科学的评价标准。所以，针对这种宣传要从广告法等法律法规进行严格限制，必须要依法宣传，不能夸大宣传。对于造成危害的要依法进行惩处。同时，特别要加强科普宣传，使消费者科学认知。

对假海淘加大惩处力度 

网络购物作为一种新的消费方式，近年来发展迅速。国家统计局数据显示，2018年，全国网上零售额90065亿元，比上年增长23.9%。其中，实物商品网上零售额70198亿元，增长25.4%，占社会消费品零售总额的比重为18.4%。

网购在给消费者带来便利的同时，由于交易在网络上完成，也给监管带来了一些难度。

张茅表示，据反映，网络购物有假冒伪劣、送货不及时等问题。网络交易存在着一些特殊性，比如说时空分离，采购的产品不在本地，“海淘”也不在国内，消费者在购物之前，接触不到实物，是根据广告宣传。另外，运输传递当中也存在着问题，是否能及时地快递到家门口等。所以，解决问题的难度和监管难度也很大。

对此，张茅指出，市场监管总局要不断提高监管能力，坚持以网管网，充分发挥大数据等新技术的作用，发挥好第三方平台的主体作用，落实电子商务法、消费者权益保护法等内容。

目前，包括“七天无理由退货”等保护消费者权益的措施已取得明显成效。甚至有企业作出了“三十天无理由退货”的承诺。

张茅表示，这实际上是双赢，消费者利益得到了保护，企业的信誉、声誉也得到了提高。

对于假海淘、垄断、假冒伪劣等方面的问题，张茅表示，要加大惩处力度，线上线下用同一个标准，严格监管，严厉惩罚。同时，也鼓励电商经营者和平台自律守信，这样才能顺利发展。