国务院发展研究中心党组书记马建堂：中国经济变中有机 培育发展经济新动能要抓好三个“+”

政府工作报告将今年的GDP增速预期目标设定为6%－6.5%，相较于去年略有降低。

报告指出，在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。

对此，3月8日，国务院发展研究中心党组书记马建堂在“部长通道”回应称，中国经济确实稳中有变，但还要看到不变，以及变中有机。

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分析中国经济形势须看到不变

2019年中国经济环境确实面临一些挑战，在马建堂看来，分析评判中国的经济形势要明确三点。 

首先，中国经济发展的形势确实稳中有变。什么在变？一是世界经济复苏的进程放缓，美国经济四季度环比折年率较三季度放缓0.8个百分点，欧元区经济微增长，三季度、四季度环比增长速度都只有0.2%，日本三季度环比下降0.7%，四季度增长只有0.3%。国际货币基金组织、世界银行、英国共识公司都纷纷调低了2019年经济增长预期。

另外，贸易保护主义加剧。2018年世界贸易增长率比2017年放缓了1.3个百分点，“这个势头今年可能持续。”三是中国经济尽管继续在增长，但是增长的下行压力有所增加。“我们的消费需求、投资需求的增长速度有所放缓，出口有些月份还在负增长。”

“分析中国的经济形势必须看到不变。”马建堂说，什么没变？一是中国仍处于大有所为的重要战略机遇期，这个基本格局没有变。二是中国经济市场巨大，市场潜力无限，中国有1亿多市场主体，供给资源多，经济发展的基本面没变。三是新一轮科技革命的市场化、产业化不断推动着新动能的产生，这个大趋势没有变。四是中国通过坚定的全面深化改革，激发内生活力，顶住下行压力的决心没有变。

马建堂表示，我们更要看到变中有机。一方面世界经济、贸易在放缓，这将推动我们更加注重内生动力的挖掘，更加注重国内市场的开拓。“经济增速在放缓，这有助于倒逼我们的改革开放，推动激发市场活力，顶住下行压力。”另一方面，贸易保护和围堵在增加，有利于中国进一步加大自主创新的力度，尽快补上经济发展中核心技术的短板。

他说：“我相信只要我们认真地、坚决地贯彻党中央的决策部署和大政方针，坚持稳中求进的工作总基调，坚持创新宏观调控方式，坚持改革开放，中国经济就一定会变中有进，就一定会化忧为机。明年我们再相见的时候，春天的消息一定会更多，春意一定会更浓。”

“三+”改变生产、生活、工作方式

马建堂表示：“我们全面实施创新驱动战略，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，深刻地改变着我们的生产方式、工作方式、生活方式，给我们这艘经济大船不断增添新的活力和动力。”

国家统计局数据显示，2018年我国研究与试验发展（R&D）经费支出为19657亿元，比上年增长11.6%，其中基础研究经费1118亿元。2018年全国高新技术企业达到18.1万家，技术合同成交额超过1.7万亿元。

政府工作报告也明确指出，坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。

马建堂认为，2019年甚至更长的一段时间，如何使我们这艘航船的动力更足，更多地培育经济发展的新动能，更多地推动新旧动能的接续、持续和转换，要抓好“三个+”。

第一个“+”是“互联网+”。“互联网+”的核心本质是万物互联，把众多需求和供给集合在一起，这样不仅使得我们很多老产业插上新翅膀，而且培育了许多新的产业。商业、零售是老产业、传统产业，借助“互联网+”，电商成了中国的新四大发明。”

第二个“+”是“大数据+”。大数据的核心和本质即减少经济的不确定性，我们有了大数据，就会极大改善资源配置的方式，极大地方便发现需求。所以大数据运用会给中国经济赋能，也会出现许多新的风口。

第三个“+”是“智能+”。“智能+”的本质是在人的引领下，机器对人能力的补充、增强、提高，甚至替代。“智能+”运用于各个行业将激发多大的动力、创造多大的动能？“我举个例子，中国有2.5亿老龄人口，大概1亿家庭，如果每个有老人的家庭能逐步用上机器保姆，那是多大的一个市场。”

“‘三+’的相互加，一定会更加深刻改变我们的生产方式、生活方式和工作方式。”马建堂说。