武汉全面实行服务业负面清单制度 补服务产品供给短板

图片来源：摄图网 提及“商埠”武汉的服务业，很多人会想到几家市属大型商业集团，但仅此而已，对于高质量金融、医疗等服务产品的供给一直存在短板。近日，武汉发布了《加快服务业高质量发展的若干政策》，在服务业领域全面实施市场准入负面清单制度，吸引外资、民间资本进入，推动重点领域的新兴服务业发展。 “武汉服务业的短板几乎是全方位的。”华中科技大学教授陈波对《每日经济新闻》记者表示，除了高新区的软件服务外，武汉的服务业与现代服务体系仍有很大差距，需要从医疗、教育等多方面着手弥补。 服务业仍存在短板 最新政策中提出，武汉要构建现代服务业体系、打造服务名城，提高服务业开放程度。具体包括：凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、民间资本开放。在服务贸易创新方面，推动金融服务、电信服务、旅行服务、专业服务等重点领域开放发展。 加大服务业开放力度，与武汉服务产品供给不足有关。 2018年7月份，武汉企业联合会、武汉企业家协会等机构联合发布“2018年武汉服务业企业100强”榜单，四大国资背景商业集团武商集团、中百集团、武汉中商、汉商集团，以及九州通、卓尔控股均入选，且排名较高。 从综合营收和资产规模指标看，武汉服务业百强总体规模增长较快，效益水平表现良好，一批服务业新品牌正加速崛起。不过发布机构分析认为，武汉服务业仍存在高品质消费品供给不足，创新发展供给侧相对滞后等问题。一方面排名前十的主要是物流和国有投融资企业，服务业缺少向市场提供高质量消费品的供给能力；另一方面缺乏创新能力，服务业研发经费总额仅相当于制造业研发经费的5.6%，平均研发经费占营业收入比重为0.89%。 “武汉是国内的老工业基地，以制造业为主，服务业发展相对受到抑制。”陈波表示：“九省通衢”的区位优势加大了武汉的人员流通，但也造成服务业集中于小商业领域，以信用体系为基础的大型商业模式难以生根发芽，多重因素下，武汉的服务业是全方位落后的，对未来竞争十分不利。 湖北省社会科学院经济研究所所长叶学平告诉《每日经济新闻》记者，整体来看，武汉的传统服务业比重较大，商贸和消费较为发达，但现代服务业则比较弱，尤其是生产性服务业存在短板，服务业与实体经济的深度融合发展不足。 欲建设服务业集聚区 服务业高质量发展，也写进了武汉市2019年政府工作报告中。报告明确提出推动现代服务业创新升级，2019年服务业增加值增长8.5%以上，大力发展楼宇经济、总部经济，加快发展数字经济、共享经济，深入实施新消费引领计划，支持中心城区建设现代服务业集聚区。 武汉最新出台的服务业政策还提出了“亿元楼宇集群”的思路。通过开展市级服务业集聚区(含商务楼宇)认定，重点引导服务业集聚区的公共服务平台和重大项目建设，鼓励各区制定政策支持楼宇经济发展，打造亿元楼宇集群。 产业集群需要诸多企业和项目支撑，武汉的现代服务业基础较为薄弱，如何着手弥补短板？ 陈波认为，武汉现有条件可以从两个方面引进服务企业：一个是医疗，区位优势决定武汉的医疗服务对中部的辐射能力很强，为南来北往的客商提供健康医疗服务；第二个是教育，武汉高校林立，但教育还缺乏国际化，在提高中部人口素质方面还需要努力。 叶学平则认为，武汉拥有很多服务业的人才和技术，如软件服务业出现了雷军、周鸿祎等知名人物，但由于缺乏良好机制，造成人才和技术外流，并没有在本土发展，所以武汉需要在创新创业环境上作出突破，在知识产权、财产安全等方面加强保护机制等。 实际上，在武汉上述服务业政策中，也提到加快人才集聚和培育的问题。全国服务业500强、湖北服务业100强及武汉服务业领军企业，如重点引进的符合条件的高管和专业技术人才，在落户、购房、家属随迁、出入境等方面提供便利和保障。