国家市场监管总局局长张茅：“打假”要实行巨额惩罚、内部举报人制度 让制假者付不起成本

3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕式结束后，部长通道再次开启。

“去年我国新增市场主体2100万，增长11%”“去年每天新增企业1.84万户，其中80%是服务业”“企业准入的环节从7个变成4个”“产品准入的许可由38类降到了24类、许可时间由60天降到9天”……

国家市场监管总局局长张茅在部长通道接受记者采访时，熟稔地列举出各项改革举措与相关数据变化，并介绍了持续推进改革的相关情况。

此外，针对记者提出的有关打击假冒伪劣产品等问题，张茅表示，今年将抓住食品、药品、儿童、老年人用品等重点领域。“要依法严格监管和实行最严厉的惩罚。”张茅强调说，在这方面有一些制度创新，比如巨额惩罚制度、内部举报人制度，“还有一项很重要的，就是没收和全部销毁被发现的假冒伪劣产品，使得假冒伪劣制造者付出付不起的成本。”

国家市场监督管理总局局长张茅在“部长通道”接受采访 图片来源：新华社

市场主体连续5年两位数增长

近年来，商事制度改革持续向纵深推进。

张茅表示，去年国家市场监管总局在机构改革重新组建过程当中，继续大力推进商事制度改革。最突出的内容就是在企业准入方面，企业准入的环节从7个变成4个，大大方便了企业的准入。

据张茅介绍，去年我国新增市场主体2100万，增长11%。商事制度改革以来，连续5年增长幅度在两位数以上，全国的市场主体达到1.1亿户。

数据显示，2018年平均每天新增企业1.84万户，其中80%是服务业，特别是科研企业、互联网企业等新业态，90%以上都是民营企业。

张茅指出，大量新企业的产生，对于推动国家稳就业、促税收、新旧动能转换起到了积极的作用，也使得世行评价我国的营商环境有了较大幅度改善。去年在营商环境的“第一项”——市场准入方面，我国进入全球第28位，一年提高了65位，这也是商事制度改革以来提高幅度最大的一年。

产品准入方面的表现也十分亮眼。张茅表示，产品准入的许可由38类降到了24类，许可时间由60天降到9天，使得我们的产品能够较快进入市场。

食品、药品、医疗器械的审批也简化了程序。张茅介绍，在保证安全的前提下，相关审批提高了效率。同时，在商标审查周期，按照商标法规定，法定审查周期是9个月，2017年压缩到7个月，去年进一步压缩到6个月，对于企业的知识产权保护起到了重要作用。

坚决克服“准入不准营”现象

此外，在推进“证照分离”改革、解决“准入不准营”问题方面，2018年共推进了106项行政审批的改革，改革分为四种形式：第一类是取消，第二类是备案，第三类是承诺，第四类是优化服务、提高审批效率。

在取得成就的同时，政府工作报告提出，今年要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷地拿到营业执照，并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象。

张茅表示，今年要把全部行政审批546项推行到12个自贸区，这样就能够进一步减少政府对于微观经济的干预，更好地使企业在市场当中进行公平竞争。同时，今年要实行国务院16个部门的联合“两随机、一公开”检查，这既有利促进企业自律，同时也大大减轻了企业负担。

政府工作报告也要求，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。

发现假冒伪劣产品将全部销毁

打击假冒伪劣商品，与消费者的利益息息相关。

张茅表示，假冒伪劣产品严重侵害了消费者的利益，严重干扰了市场公平竞争环境。今年有三项工作要重点做好。

第一，抓住特别是食品、药品、儿童、老年人用品等重点领域。

第二，要依法严格监管和实行最严厉的惩罚，在这方面创新一些制度，比如巨额惩罚制度、内部举报人制度，同时很重要的是要没收和全部销毁发现的假冒伪劣产品，使得假冒伪劣制造者付出付不起的成本。

第三，加强企业的自律和社会共治，完善社会信用体系，完善有关法律法规。“假冒伪劣产品是一个长期存在的问题，要经过我们不懈努力、打持久战，逐步减少假冒伪劣，做到‘天下少假’，让消费者少一分担心，多一分放心。”张茅说。

全国政协委员、国家市场监管总局副局长马正其接受《每日经济新闻记者》采访时表示，在不断创新、完善监管方式的同时，还要调动消费者维权积极性。

马正其表示，最近监管部门查处的一些大案子，很多都是群众投诉的。实际上每一件假冒伪劣商品估计都会有人受害，只要消费者愿意检举揭发，那监管部门就会迅速查处，只要把近14亿人的积极性调动起来，相信问题企业漏不了网。

（封面图片来源：新华社）