银保监会肖远企：个别金融机构可以试点破产退出机制

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2月最后一天，银保监会召开吹风会，对市场关注的一系列热点问题作出回应。

会上，谈及个别中小金融机构经营不及市场预期问题时，银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企表示，每家金融机构特点不一样，但都需要遵循正常的市场化运行规律。未来增加新的中小机构时，要研究和总结过去的经验，尽量避免新增机构出现高风险，但不能保证这些机构百分之百没风险，因为金融机构本来就是经营风险的机构。针对潜在风险，监管部门将采取多种手段压降风险，包括兼并重组等。他强调称：“个别机构可以试点破产退出机制，但主要还是要采取兼并重组手段。”

采取多种手段压降风险

近期，有媒体报道《信托公司资金信托管理办法》（即资金信托新规，以下简称《办法》）目前已完成征求意见，其中颇受业内关注的一点是：信托产品包括公募与私募，可以面向不特定社会公众发行公募信托产品，认购起点1万元。

对此，银保监会信托部主任赖秀福回应指出：是小道消息，不是很准确。

据赖秀福介绍，最近一段时间正在研究起草和完善包括信托公司股权管理办法等一系列文件。

另外，据中证网报道，银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企表示，银保监会将积极推动金融供给结构改善，下一步还会继续增加银行业保险业中小型机构的数量，并提高业务占比。谈及个别中小金融机构经营不及市场预期问题时，他称，每家金融机构特点不一样，但都需要遵循正常的市场化运行规律。未来增加新的中小机构时，要研究和总结过去的经验，尽量避免新增机构出现高风险，但不能保证这些机构百分之百没风险，因为金融机构本来就是经营风险的机构。针对潜在风险，监管部门将采取多种手段压降风险，包括兼并重组等。“个别机构可以试点破产退出机制，但主要还是要采取兼并重组手段。”

对“金融机构可破产”早有呼声

实际上，这并非金融监管人士首度提及“破产”。《每日经济新闻》记者梳理发现，2016年，时任央行副行长的张涛就曾公开表示：对于经营出现风险、经营出现失败的金融机构，要建立有序的处置和退出框架，允许金融机构有序破产。

原银监会主席尚福林也曾撰文指出，中国银行业必须全方位加强监管，并完善金融机构市场化退出机制，建立适合中国国情的银行业金融机构处置和破产法律体系，加强行政退出与司法破产之间的有效衔接，推进金融市场退出机制常态化及规范化等。

更早前的2014年，时任央行副行长的刘士余则提出：要加快建立存款保险制度，研究制定金融机构破产条例，对严重违法违规、经营不善导致资不抵债的金融机构依法实施市场退出。

2018年，由央行牵头，发展改革委、科技部等九部委共同编制的《“十三五”现代金融体系规划》更是明确提及：制定完善突发性金融风险应急处置预案，建立健全恢复与处置计划制度，督促系统重要性银行业、证券业、保险业金融机构按照要求制定和晚上恢复与处置计划，开展可处置性评估，强化危机预防。明确对问题金融机构接管、重组、撤销、破产处置程序和机制，推动问题金融机构有序退出。

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