国务院：大力发展家政电商 支持家政企业配建职工宿舍

2月20日，李克强总理主持召开国务院常务会议，要求制定涉企法规规章和规范性文件必须听取相关企业和行业协会商会意见，使政府决策更符合实际和民意；决定再取消和下放一批行政许可事项、在全国全面开展工程建设项目审批制度改革；部署推动家政服务增加供给、提高质量的措施，促进扩内需、惠民生。

在当前扩大内需面临多重挑战的大背景下，充分发挥消费市场特别是服务消费的作用，被普遍认为是保障内需市场平稳运行、促进经济增长继续处在合理区间的“最优解”。

此次国务院常务会议将从供给侧改善家政服务质量作为讨论的重要议题，体现出决策层对更好发挥以家政服务为代表的服务消费的高度重视。

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促进家政服务企业进社区

当前，我国家政服务市场方兴未艾，人民群众对更好的家政服务有较为迫切的需求。

去年年中，中国劳动和社会保障科学研究院发布的《中国家政服务业发展报告（2018）》显示，近年来我国家政服务业产业规模继续扩大，连续保持20%以上的年增长率。报告显示，2016年我国家政从业人员超过2500万人，占全国就业总人数的3.3%。

不过记者也注意到，当前国内家政市场上，有效供给、高端供给依然稀缺。

例如，此前有媒体报道，目前国内家政市场出现了“家庭整理师”这一新兴职业，整理师好似“魔法师”一样帮消费者解决家庭空间“乱”的烦恼。近年来随着中国经济的发展，“整理师”也进入了中国消费者的日常生活。但需求大、供给少推高了整理师的收入，一名资深整理师日薪甚至可以达到千元以上。

在当前实物消费增速放缓的背景下，强调发挥诸如家政服务等服务消费的作用，可以有效提振国内消费市场，从而扩大内需。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍此前接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“如果通过进一步降低门槛扩大准入，培育和提升行业的组织化程度，扩大行业的发展规模，从而使供给能力得到明显提升，那么服务消费的潜力还会进一步释放。服务消费在未来可能会形成与商品消费并驾齐驱的格局。未来的消费增长将会由商品消费与服务消费共同引领、双轮驱动。”

此次国务院常务会议指出，促进家政服务扩容提质，事关千家万户福祉，是适应老龄化快速发展和全面二孩政策实施需求的重要举措，有利于扩消费、增就业。

会议还提出了多项具体措施：

一要促进家政服务企业进社区，鼓励连锁发展，提供就近便捷的家政服务。大力发展家政电商、互联网中介等家政服务新业态。

二要加强家政服务技能培训，推动质量提升。在有条件的高校、职业院校开设家政服务相关专业，支持符合条件的家政服务龙头企业创办家政服务类职业院校。

三要推进家政服务标准化，推广示范合同。建立诚信体系，实施规范监管。

四要加大政策扶持。按规定对小微家政服务企业给予税费减免。鼓励地方以政府购买服务方式，为化解行业过剩产能企业转岗人员、建档立卡贫困劳动力免费提供家政服务培训。支持员工制家政服务企业配建职工集体宿舍。

工程建设项目审批时间将压缩一半

此次常务会议除对更好发展家政服务作出部署外，还提出要让政府决策更符合实际和民意。

会议指出，各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，要把听取企业和行业协会商会意见贯穿全程，这是推进科学民主决策、建设法治政府的重要举措。在制定前，要主动及时了解企业所急所需所盼，努力使拟制定的法规政策更有针对性。

在制定过程中，除依法需要保密的外，要通过各种方式向社会公开征求意见或听取有代表性企业的意见，意见采纳情况要及时公布或反馈。实施过程中，要根据实际设置缓冲期，为企业执行留有必要的准备时间。通过提高法规政策制定和实施的公开透明度，防止暗箱操作，更有利于公正有效实施。要加强对法规政策实施的后评估工作，该调整的适时调整，不断提高政府决策质量和水平。

此外，本次会议还决定再取消和下放一批行政许可事项，在全国全面开展工程建设项目审批制度改革。

会议决定，一是聚焦更大激发市场活力，再取消企业名称预先核准、一些产品注册初审等25项行政许可事项，将一些职业的执业注册等6项许可权限下放至省级或以下政府部门。既简化程序、降低企业交易成本，也有利于把政府监管更多聚焦安全等重要方面。

二是在试点基础上向全国推开工程建设项目审批制度改革。按照统一规范的要求，对每个审批阶段实行一个部门牵头、并联审批、限时办结，推行告知承诺、区域评估和联合审图、联合验收等制度，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。上半年在全国做到将工程建设项目审批时间压缩一半，减至120个工作日以内。

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