成都将从五大方面提升税收营商环境

2月11日，开年第一个工作日，成都召开国际化营商环境建设年动员大会。会上，成都《深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市行动方案》及配套行动计划（讨论稿）公布。

这套被统称为营商环境“1+10”文件的“新春大礼包”，涉及资源市场准入、服务效率、要素配置、市场监管、权益保护等涉企事项的方方面面。

《每日经济新闻》注意到，10个配套行动计划中的第4套，是成都市税务局发布的《成都市提升优化纳税服务行动计划》（以下简称《计划》）。那么，该套行动计划究竟有哪些内容？又如何能走出彰显成都特色的国际化营商环境建设之路呢？

记者第一时间拿到这份《成都市提升优化纳税服务行动计划》，并请税务局的相关负责人，对此项行动计划的政策举措进行了详细解读。

全年纳税时间 压缩至130个小时

“不断深化纳税服务供给侧结构性改革，持续推进办税（缴费）便利化改革。到2020年，纳税人全年纳税时间压缩至130个小时，促进全市税收营商环境持续优化。”《计划》开篇，其总体目标便如是写道。

据介绍，成都税务这项行动计划，共分二十条，分别聚焦：落实税收优惠政策、提升服务质效、简化办税流程、提升办税体验、维护企业合法权益等五个问题。

例如，在全面落实税务优惠政策上，成都市税务局承诺，凡符合条件可享受小微企业普惠性减税政策的纳税人，无需任何审批流程、无需任何核查手续、无需任何证明资料，只要如实填写纳税申报表即可享受。

其次，为了提升服务质效，成都未来将实现出口货物退免税无纸化申报管理，并对符合条件的一类出口企业申报出口退（免）税。“自受理企业申报之日起，5个工作日内办结出口退（免）税手续，对符合条件的二类出口企业，8个工作日内办结出口退（免）税手续进行明确”。

在简化办税流程上，成都打算在年内实现清税证明免办服务。而在提升办税体验上，今年则将实现符合条件的新办企业首次申领发票的时间压缩至1天，全面推行网上申报和小规模纳税人按季申报工作。

具体而言，成都的目标是网上申报面达到95%以上，小规模纳税人按季申报率70%以上，新办纳税人套餐达80%以上。

此外，致力于维护企业合法权益，成都计划通过微信平台“成都税务号”和短信平台，对企业实施全面风险提示和预警服务。进而，实现中低风险事项纳税人自我纠错、及时处理。

五大方面 提升税收营商环境

去年，世界银行和普华永道发布的《纳税报告》显示，中国的纳税服务表现亮眼，多项关键指标都取得进步，税收营商环境持续向好。

而在税收营商环境相关指标中，中国“纳税次数”为7次，“纳税时间”为142个小时，“报税后流程指数”为50。其纳税整体排名，在参与测评的全球190个经济体中，排名第114位，较上年提升了16名。

“但这与国际一流标准，仍存在一定差距。”税务局相关负责人表示，“为进一步查问题、促提升指明了方向，所以我们目前看到的这项行动计划”。

他指出，此《计划》首先便是对标世界银行指标体系；其次，是对标一线城市理念经验；另外，也是贴近成都发展实践需求。“在对标国内先进水平、吸纳国内先进经验的同时，融入成都特色，进一步优化纳税环节，节约纳税时间，降低纳税成本”。

据他介绍，此《计划》具体将从五个方面，为广大企业和纳税人带来红利和便利：减少纳税次数，打造集约化营商环境；压缩纳税时间，打造便捷化营商环境；减轻税费负担，打造低成本的营商环境；优化税后流程，打造高效能的营商环境；规范税收执法，打造公平化的营商环境。

以风险提示和预警服务为例，成都市税务局局长张津表示，成都税务就一直致力于通过线上和线下途径，分类向纳税人提供全面涉税风险预警提示服务。

针对中小企业，实现了低风险事项智能提取、智能预警、规范推送、有效送达、纳税人自我纠错、结果反馈的闭环式风险提示管理服务模式。

仅去年，成都税务企业号，就共推送低风险预警提示信息10万条，纳税人自我纠错9万户次。

“”针对大企业，则提供个性化风险预警提示服务。事前，按照行业特点推送行业性涉税风险预警提示，针对单户企业数据异常情况推送风险预警提示；事后，向企业发放书面《风险管理建议书》，针对企业风险点，提供针对性的解决方案和风险管理建议。”张津介绍。

2018年，成都税务共向100户次大企业推送预警提示，为10户大企业制发《风险管理建议书》，帮助企业完善内控建设，提高风险自我防控能力。

从强化顶层设计，到实施精准服务；从创新管理手段，到加强事后监督。

该《计划》，正是成都税务围绕“打造国际化营商环境先进城市”所做的又一项努力。成都税务相关负责人相信，这将有利于积极构建法治公平、优质便捷、现代高效的税收营商环境，促进全市税收营商环境持续优化。