中国城市经济学会会长潘家华：公园城市是城市化发展的中国样本

每经记者 张建 摄

潘家华对于成都的了解与关注，早在十几年前府南河治理之时便开始了，作为长期致力于环保政策研究和管理的专家，他对成都有这样的评价，“完全能感受到成都对于环境质量的决心和领悟。”

如今，再次关注成都，潘家华更看好成都的“公园城市”建设。 12月28日，在中国城市论坛2018的分论坛“公园城市论坛”现场，作为中国城市经济学会会长、中国社科院城市发展与环境研究所所长的潘家华接受《每日经济新闻》记者的专访，对“公园城市”建设进行了解读。

在潘家华看来，城市高质量发展的目标之一就是公园城市。“再高的城市质量，落不到人的身上就是空的，而公园城市就必须人与自然和谐一体。”

公园城市绝不是单一指标

公园城市究竟是什么形态？

潘家华从他的理解做出了解释，“这样的城市必须是人与自然和谐于一体，应该是生态、生产、生活空间，应该是有一定适合人居又适合产业发展的和谐建筑比例关系，更应该是开放的。”

事实上，城市的发展也有很多明确的指标，比如生态城市、卫生城市……潘家华说，“这些指标都是相对单一性的，而公园城市绝对不是单一的指标。”

那么，园林城市和公园城市有什么区别？“园林城市不是单一指标，是空间结构，但和公园城市概念比起来仍然有差异。”潘家华分析到，公园城市更具有开放性。

换而言之，公园城市的“人民性”尤为重要。潘家华也告诉《每日经济新闻》记者，“再高的城市质量，落不到人的身上就是空的。”

的确，人的需求是多元化的，公园城市的打造也是一个多元融合体，公园城市必然离不开“人”这一要素。“每个人都可以享受发展，这是城市建设的目标指向所在。”潘家华说到。

城市的公园化与公园的城市化

“公园城市不等于公园与城市的简单相加”，也就是说，绝不是在城市里规划建设几个公园这么简单。那么，公园城市怎么建设？这也是潘家华在论坛现场抛出的第二个问题。

他分析，“公园城市并不指向公园，最后落脚还是城市，城市就是要发展、要产业、要创新、要有适宜人居的环境。”

换个方式来说，公园城市也是“公”“园”“城”“市”四个字的综合体，即公共、生化、生活、生产于一体，这是一个各类功能相互协调、复合性高的系统。因此，建设公园城市的过程中，产业发展也是必不可少的一环。

潘家华以“产业生态化、生态产业化”类比，“我们公园城市建设就应该是城市公园化、公园城市化。”

具体而言，城市公园化，就是要做到产业、住宅形成符合公园城市的要求。“道路交通、居民住宅的节能都应该遵循不对环境造成大破坏的原则，要从高污染、高排放转变成低能耗、低污染生态化产业构建。”潘家华告诉《每日经济新闻》记者，公园城市是城市高质量发展的目标，其中，城市的发展是重点。

而至于公园城市化，潘家华则建议，需要在发展中不断总结经验，“未来，中国要对世界拿方案，公园城市就是属于城市化发展很好的中国样本。”

成都已形成公园城市雏形

建设公园城市，成都已经走在前列，潘家华评价，“成都已经是公园城市的雏形、或者公园城市的标本。”

当然，已有“雏形”还不够，公园城市的建设还需与高质量发展结合起来，持续发力。

对此，潘家华从三个测度进行了分析，第一，要以人为本，“再高的城市质量，落不到老百姓的身上就是虚的空的，说白了就是老百姓要生活得幸福与高兴，公园城市一定要满足这样的要求。”第二，需要有好的环境，绿水青山的面貌需要保存与延续。第三，要有活力，“这样的活力表现在经济的活力、交通的便捷、文化底蕴传承等方方面面。”

潘家华告诉《每日经济新闻》记者，公园城市的高质量，一定是一个历史积累的过程，不能一蹴而就。

“现在，成都可以总结建设公园城市的经验，然后借鉴给其他的城市。随着成都逐步建成公园城市，将是城市化发展很好的中国样本。”潘家华说到。