降本增效“国家计划”：建设212个国家物流枢纽 鼓励社会资本参与

京东物流上海“亚洲一号”现代化物流中心外景

图片来源：受访者提供

每经记者 李卓 实习记者 赵雯琪 实习编辑 王丽娜

　　在降低全社会物流和交易成本、优化国家经济空间布局等背景下，12月24日，国家发展改革委和交通运输部联合印发的《国家物流枢纽布局和建设规划》（以下简称“规划”）引起广泛关注，这是国家层面首次提出“物流枢纽”专项规划。

　　12月26日，在京东物流主办的“物流枢纽建设政策解读和指导”专家座谈会上，国家发改委综合运输研究所所长汪鸣首次向包括《每日经济新闻》记者在内的媒体解读了规划出台背景和重点。

　　汪鸣强调，这次国家物流枢纽规划将落实到实际枢纽项目，不再只是枢纽城市的概念。而物流业发展到现在，要进一步提高效率，靠单环节很难实现大幅降本增效，当务之急是做好基础设施，打造国家层面干支配仓一体的网络，进而通过枢纽布局实现物流的网络规模经济。这也是本次规划出台的重要出发点。

　　值得一提的是，在此前11月21日国务院常务会议上重点部署推进物流枢纽布局建设时，李克强总理就强调：“物流枢纽布局建设要更大发挥市场机制作用，鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营。”规划的正式出台，意味着给社会资本带来新的发展机遇。

　　网络规模化成关键

　　“高质量发展反映在物流领域，就应该是网络化的物流运作。”汪鸣表示。他进一步指出，不管是综合服务型物流企业，还是仓储型、运输型物流企业要想真正实现降本增效，必须跟工业一样产生规模经济。而物流的规模经济必须通过网络化的途径。

　　也正因如此，“网络规模化”成为本次规划的重要关键词。

　　规划提出，将在全国建设212个国家物流枢纽。到2020年，布局建设30个左右辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家物流枢纽，初步建立符合我国国情的枢纽建设运行模式，形成国家物流枢纽网络基本框架。

　　到2025年，布局建设150个左右国家物流枢纽，推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。并实现高效物流运行网络基本形成，物流枢纽组织效率大幅提升，物流综合服务能力显著增强的目标。

　　到2035年，依托国家物流枢纽，形成一批具有国家影响的枢纽经济增长极，将国家物流枢纽打造成为产业转型升级、区域经济协同发展和国民经济竞争力提升的重要推动力量。

　　对于物流枢纽，汪鸣强调，这次做的不是某个城市的概念，而是某个城市里面服务特定的对象和方向的物流节点。

　　此外，他解释到，物流枢纽的作用就是集中承载要素，集约高效地来组织物流活动，打造一个覆盖全国的网络。而这个网络由两部分构成，一个是国家枢纽和国家枢纽之间连成的一个网络；另一个是国家枢纽往下服务辐射的时候，构建的一个辐射和集聚网络。“未来，国家物流枢纽必将呈现网络化、规模化、集约化、信息化和融合化的特征。”

　　破解网络化难题宜发挥企业平台性作用

　　不过，如何推进网络的融合发展，也成为国家、企业加入物流枢纽规划中亟待解决的问题。

　　中国公路学会运输与物流分会常务理事、交通运输部规划研究院综合所副所长李弢指出，如何实现国家物流枢纽网络间的联系互通和资源共享是一大难题，大型企业在这中间可以发挥重要的作用。

　　规划中提出，2020年底前，争取培育10家左右国家物流枢纽建设运营标杆企业，形成可推广、可复制的枢纽建设运营经验。

　　实际上，包括京东物流、菜鸟、顺丰等在内的物流企业，早已在自身的发展规划中加大了对物流枢纽和平台的建设及共享力度。

　　今年10月18日，京东物流CEO王振辉在“2018全球智能物流峰会”上提出，与社会各界共建全球智能供应链基础网络（GSSC），全面提高流通效率，降低社会化物流成本。此外，京东物流提出“830”网络的概念，即在国内打造8个物流枢纽，与全球的30个供应链节点链接，通过多式联运的模式实现48小时中国通达全球，48小时各国本地交付。而随着京东物流的进一步开放加速，已经与超过200家行业企业达成共生的战略伙伴关系，整合社会资源，在云仓配、多式联运等方面寻求全链共生。

　　中国物流协会副会长、天津大学物流与供应链管理系教授刘伟华表示，京东物流应该把自身物流网络纳入到国家基础设施建设当中来，以共享的方式形成社会的公共枢纽中心。

　　菜鸟网络则在今年6月联合中国航空、圆通速递宣布将在香港国际机场启动建设世界级物流枢纽项目，规划建设多层的现代化空运物流中心，将成为全球中小企业在港的货运枢纽。

　　顺丰也一直致力于鄂州国际物流枢纽的建设，此外，还开通了125个散航进出港业务的货运点，用于服务科技腹舱与全货机运输。

　　汪鸣向《每日经济新闻》记者表示，除了自建物流枢纽之外，民营资本参与的机遇是多元性的。以信息化为例，只要能够实现供需信息的资源整合，也是一种机遇。被汪鸣强调的是，民营资本的参与无论是个体还是集成体，都要重点考虑怎么和整个网络相结合。

　　对此，中国仓储与配送协会副会长王继祥也表示赞同，他认为，企业参与到物流枢纽的建设中，需要重点考虑共享的因素，在竞争对手之间怎么共享方面，企业要有更好的想法，同时也要考虑怎么通过枢纽进行供应链体系的重塑。