精耕细作新经济 成都青羊构建强标识度产业体系

　　万江利港是一家注册在成都市青羊区的高科技企业，此前因为企业发展的原因，他们一度将办公地点迁了出去。

“如今，我们想回到青羊区。”公司的创始人之一罗响说，“这两年在民营经济发展中，青羊区给予新经济很大的支持，青羊现在具备了我们发展的条件，也有了新经济发展的氛围。”

近两年，青羊区在新经济培育工作上的发力，出现了实实在在的变化。据青羊区新经济局负责人介绍，截至目前，青羊区存量新经济企业超过12000家，其中准独角兽企业14家，入选成都市新经济企业“双百工程”的有6家，居主城区第一。

在老成都人眼里，青羊区是成都城市文化的发源地，是市民乡愁的记忆之所；在新成都人心里，青羊区是适宜新经济发展的港湾。

12月14日，青羊区召开了民营经济健康发展大会，出台了《青羊区支持民营企业健康发展政策十八条（征求意见稿）》，通过优化营商环境、创新服务举措，提振民营企业发展信心。

上述负责人说，新经济企业作为民营经济中具有创新活力的部分，青羊区努力营造适宜新经济发展的宽松环境与成长环境，加快构建具有鲜明青羊标识度的新经济产业体系，成为成都新经济场景培育地、要素集聚地和生态创新区。

深入、细致的培育机制 构建鲜明的青羊标识度

在新旧动能转换的关键时期，依靠传统产业、规模经济远远不够，什么样的经济形态具有引领性、成长爆发性？所有问题的答案都指向了发展新经济、培育新动能。

成都是全国第一个系统提出发展新经济的城市，正在围绕发展新经济、培育新动能，构建具有成都特色的现代化经济体系。

而在成都青羊区，针对新经济的培育已经跨入了更深入、更细致的阶段。

12月14日下午，青羊区专门召开了新经济类政企面对面暨资本对接座谈会，到会的有金融机构，有新经济企业代表，以及与新经济发展相关的区内职能部门负责人。开会的目的就一个——收集各家新经济企业在发展中遇到的问题、对新经济发展环境营造的建议。

成都天地网信息科技有限公司的企业代表第一个发言。该企业代表说，公司在青羊区注册成立时，还是一个简简单单的中药材信息平台、电商平台。十年时间，根植青羊发展沃土，现在天地网已经发展成为中药材行业的全国优秀供应链企业。

企业越做越大，亟需拿下药品经营质量管理规范认证证书（GSP证书），用以开拓医药电商平台的业务。“但我们努力了两年，没有结果，希望能够得到青羊区的帮助。”该企业代表直接表达了诉求。语毕，青羊区相关职能部门工作人员立即回应：我们会陪你去协调，建立问题台账，尽可能帮你们解决这个问题。

事实上，从调研企业、听取需求、建立台账到督促销账，已经成了青羊区今年以来形成的一套完整的工作机制。2017年11月，青羊区新经济工作局正式成立，一 开始，通过实地走访，将200多家重点新经济企业纳入种子企业、瞪羚企业、准独角兽企业的梯度培育计划。今年以来，工作局又继续走访和调研，建立分层分级对口服务机制，针对企业提出的建议和需求，建立问题台账，尽可能帮企业解决实质性的问题。与此同时，还开展了新经济企业家能力提升、企业诊断、人才、资本创新资源对接等活动，构建新经济企业家的交流圈。

“我们将对这些企业进行差异化服务，对准独角兽企业实行‘一企一策’、定制式跟踪培育。”年初，青羊区相关负责人曾说过的一番话，真正落地变为了现实。

正是因为青羊区不断优化新经济发展环境，给企业提供更为精细化的服务，让新经济企业的优势和竞争力不断提升。

截至目前，青羊区存量新经济企业超过12000家，今年新增新经济企业2000家以上，数字经济与创意经济占比超过50%。其中，一些发展速度快、前景好、竞争力较强的企业，60家入选了成都市新经济梯度培育库企业。今年以来，青羊区新增省级以上企业技术中心8家，新增省市示范平台企业6家，成功推动2家新经济企业上市，直接融资10亿元以上。

就在10月13日成都市的一场“现场办公会”上，成都市领导视察青羊区时强调，重点在新金融、新文创、新平台、军民融合航空智能制造领域取得突破，加快构建具有鲜明青羊标识度的新经济产业体系。

怎样的新经济产业体系才具备“鲜明青羊标识度”？在前述新经济局负责人看来，立足少城国际文创硅谷、成都中心金融高端商务集聚区、青羊总部经济集聚区这三大集聚区，首先是在人才、资金等要素供给不断增强；其次通过“一次办、马上办、就近办、网上办”等营商环境的营造，给企业提供贴心的服务；最重要的就是针对区内高端商业、高端文创和总部经济的主导产业，提出针对性的扶持政策，与市级政策形成配套补充，并形成“一企一策、一事一议”的机制，提供更细致的企业服务。

营商环境不断优化 助力民营经济健康成长

企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。而当下，青羊区的新经济发展赶上了好时候——从中央到省市再到青羊区，都在针对性的为民营企业发展优化营商环境，厚植民营经济成长的沃土。

在11月发布的《2018中国城市营商环境质量报告》中，成都以92.7分跃居全国第四位，仅次于深圳、北京、上海。

作为成都主城区之一，青羊区更是为企业营造优秀的成长环境，区内民营经济也交出了漂亮的“成绩单”。2018年上半年，青羊区民营经济实现增加值229.97亿元；按可比价格计算，同比增长11.04%；民营经济增加值占GDP比重达40.7%。截至今年10月，青羊区民营经济市场主体占全区96.5%以上，贡献了全区40.6%的地区生产总值、52.69%的税收，还提供了超过约95%的就业岗位和约96%的新增就业。

为助力本地民营经济更好发展，12月14日，青羊区召开了民营经济健康发展大会，现场发布了《青羊区支持民营企业健康发展政策十八条（征求意见稿）》。3000万元奖励、1000万元补助、500万元支持、50万元安家补贴、50万元购房补贴……支持民营经济发展，不是一句空话，而是真金白银地“给钱返利”。

下一步，为了进一步支持民营经济和民营企业做大做优做强，青羊区提出将在尊商重企、降低成本、要素供给、优化环境、集聚人才等方面加力加劲，努力创造更好的条件。

“这次大会让我们更加深入了解了青羊区委、区政府对民营企业发展的重视程度，给我们注入了一剂努力发展企业、发展经济的‘强心针’。”参会企业家们纷纷表示。

“经过近一年的运营，切实感受到青羊区在营商环境、产业政策等方面给予企业很大的支持。”成都数字星河科技有限公司总经理柳炜亮表示，未来将把更多的板块业务迁移到成都，迁移到青羊，把成都作为全国业务布局的一个非常重要的节点。

不过，对于知识技术密集型的新经济而言，最迫切的营商环境优化就是围绕人才而展开。不少新经济企业代表都反映公司发展过程中人才引进、服务、培养方面的现状。

比如天地网的企业代表提到，公司跨越式发展，所需的人才要到全国去发掘，引进了人才具体怎么落地正在寻找具体的途径。罗响也表示，万江利港是一家专业从事水利信息化系统集成、软件云平台建设、投资及运维服务的高科技企业，人才缺口大，公司目前正尝试与高校直接对接，建立人才培养、供应的机制。

发展新经济，人才、智力支撑是关键，青羊区相当重视这个问题。上述青羊区新经济局负责人介绍，在实施“锦绣青羊人才计划”基础上，大力推进国家级人力资源服务产业园（成都人才园）建设，“确保今年内建成并投入运营”。同时，明年，青羊区将协助各新经济企业申报成都市级的新经济政策，包括人才奖励、拓宽企业融资渠道等。

青羊区相关负责人还表示，发展新经济，青羊区将以构建新经济产业生态圈为引领，以产业链、价值链核心企业、功能性项目为基本抓手，创新人才、资本、技术等要素供给，积极构建与青羊区资源相融合的新经济应用场景。

难题一个个攻破、服务一项项精细，寒冬依旧，但青羊区的新经济发展已经吹起阵阵春风。青羊区提出，到2022年，形成具有高显示度和核心竞争力的新经济产业体系。届时，该区新经济企业将发展到6000家以上，力争培育独角兽企业2家，潜在独角兽企业5家以上，瞪羚企业50家以上，成为成都市新经济场景培育地、要素集聚地和生态创新区。