四川破题区域协同发展：“一干多支”战略框架已搭好

2018年12月10日，四川省第十一届委员会第四次全体会议在成都举行。全会听取和讨论了省委常委会的工作报告，讨论了《省委常委会2019年工作要点》。12月11日，解读省委十一届四次全会精神新闻发布会在成都举行，四川省委、省政府有关部门负责人出席了发布会，深度解读此次全会精神。

值得注意的是，此次解读着重回答了四川省实施“一干多支”发展策略半年来，所取得的成效。半年前，四川正式提出实施“一干多支”发展战略，对内形成“一干多支、五区协同”区域协调发展格局，对外形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局。

四川省发展改革委副主任邓长金表示,“‘一干多支’发展战略的框架搭好了，政策体系建立了，明年的工作要围绕各区域协同发展目标抓好落实。”

建立区域协同推进机制

今年前三季度，四川全省地区生产总值增长8.1%，增速在全国前十经济大省中位居前列。然而，区域发展不平衡是四川的一个突出问题。如何解决这个发展途中的“拦路虎”，一直备受关注，也饱受期待。

距离四川省委实施“一干多支”发展战略的决策已近半年，目前成效如何？今天的新闻发布上，邓长金也作出了解读。他表示目前全省上下对“一干多支”发展战略已形成广泛共识，并全面建立推进机制。

今年8月下旬，四川省推进区域协同发展领导小组（由省委书记彭清华任组长、省长尹力任常务副组长）召开了第一次会议。会议通过《四川省推进区域协同发展领导小组工作规则》、《四川省推进区域协同发展联席会议制度》。五大片区也建立起联席会议制度，明确了日常工作机构。

11月20日，省委印发了《关于实施“一干多支”发展战略推动全省区域协同发展的指导意见》，“这是统筹推进全省区域协同发展的纲领性文件”，邓长金说。

随着推进机制的建立，联席会议作用的发挥，邓长金表示，当下“区域协调发展呈现出新态势”。

成都作为四川发展的“主干”，已主动与17个市（州）签署了战略合作协议。同城化发展不断增强，成都与德阳、眉山、资阳签署区域规划、基础设施、产业布局等八方面同城化协议。邓长金在接受《每日经济新闻》记者采访时强调，省内在推动建立跨区域城市间产业协作配套机制，“引导企业把功能性总部留在成都，将生产基地梯度转移至周边城市”。据了解，成都已向其他市州梯度转移工业企业80家。
此外，川南、川东北、攀西经济区则与川西北生态示范区签署25项合作协议，包括了基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等领域的合作。“全省区域发展呈现出协同共进、竞相发展的良好局面”邓长金表示。

数据显示，成都平原、川南、川东北经济区三大地区生产总值分别增长8.3%、8.6%、8.5%，高于全省0.2、0.5、0.4个百分点；攀西经济区增长4.9%，比上半年提高0.5个百分点，川西北生态示范区完成交通基础设施投资180亿元，实现旅游总收入320多亿元。

发力南向东向拓展

“就在昨天下午两点，双流国际机场旅客吞吐量已超过5000万人次”。在今天新闻发布会上，四川省委副秘书长、省委新闻发言人张道平告诉记者。

不得不说，“蜀道难”的感叹早已化作历史的青烟。如今，随着“一带一路”倡议，长江经济带发展战略的推进，身处内陆的四川，站在了开放的前沿。

“四川正加快开放大通道建设，迈出新步伐。”张道平说，这包括补齐高速铁路短板，整合港口等一系列措施。例如成南达万高铁前期工作目前取得突破性进展，已纳入国家沿江高铁建设实施方案，建设时间调整至“十三五”期间。

在“四向拓展、全域开放”方面，这半年，四川着重发力于南向和东向的拓展，制订了《畅通南向通道深化南向开放合作的实施意见》，出台了《深化南向开放合作三年行动计划》，并与港澳地区建立了“川港合作会议机制”“川澳合作会议机制”及多个层面合作备忘录。

就在上个月初，四川省委书记彭清华率四川代表团前往港澳地区考察学习。其中，在“川港澳合作周•走进香港”经贸合作论坛上，彭清华用“三九大”、“四五六”、“铁公机”、“1+3”四组关键词推介四川，引来香港特别行政区行政长官林郑月娥感慨，自己过去10年十次到川，但对四川的理解还没有听这十多分钟介绍多，“实在是厉害。”

对外合作方面，四川今年赴俄罗斯参加第四届东方经济论坛，深化与德国、法国、日本、韩国、香港、澳门等国家和地区的交流交往，成功举办中非民间论坛、中美省州长论坛等国际性活动。

目前，四川与美日韩等东向市场贸易增长35%，与东盟、南亚、澳新等南向市场贸易占比保持在28%左右。今年1—11月全省对外贸易增长30.7%，规模居中西部地区首位；外商投资实际到位增长8%，来川落户世界500强企业达到347家。四川省开放型经济发展态势良好。

四川省商务厅厅长刘欣表示，接下来“四川省将进一步突出南向东向的拓展，力争到2020年我省与南向国家进出口、双向投资、对外工程承包等经贸合作总额3年累计超过1000亿美元。”并着力推动贸易强省建设，打造国际产能合作示范省。