意见称，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。从2019年1月1日起，实施三年百万青年见习计划；将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年。发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。
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