成都市规划局副局长曾九利：强化国家中心城市核心功能 谋划成都新蓝图（附演讲全文）

由每日经济新闻主办的“2018第七届中国上市公司高峰论坛”今日在成都举行。成都市规划局副局长、规划设计研究院院长曾九利在论坛上做了“成都市城市总体规划”的推介。

针对成都市的总体规划，曾九利表示，成都编制了新一轮的城市规划，系统谋划成都未来发展新蓝图。按照十九大提出的两个阶段的战略安排，提出了成都新时代三步走的战略目标，强化五中心一枢纽国家中心城市核心支撑功能，进一步提升成都的能级。

以下为成都市规划局副局长、规划设计研究院院长曾九利演讲全文：

成都市城市总体规划推介

主讲人：曾九利

尊敬的各位领导、来宾，女士们先生们。很荣幸有机会在经济思想的这样一个论坛上，在我们上市公司高峰论坛，为大家介绍新一轮的城市整体规划，刚才谢市长对成都基础和未来发展优势做了非常精彩的介绍，我将为大家介绍成都未来发展的蓝图。

九天开出一成都，万户千门入画图，这是诗人李白对成都的精彩描述，成都人杰地灵，具有悠久灿烂的历史。新中国成立以来，成都抓住了三线建设、改革开放、西部大开发等重大机遇，持续快速发展。2016年以来，成都连续三年被评为新一线城市首位。

今天的成都编制了新一轮的城市规划，系统谋划成都未来发展的新蓝图。特别是今年2月，习近平总书记视察四川，在天府新区听取了成都新一轮总规和天府新区规划的介绍，给予了充分的肯定。认为新一轮城市总体规划思路清晰、目标明确，具有世界眼光、国际视野，给予我们极大的肯定，我们也深受鼓舞。

下面简要介绍总规的主要内容。第一个方面是科学确定城市战略定位和目标。战略定位意味着城市发展的方向，着眼在全国全省大局中找位置、强担当，我们确定城市未来的战略定位。首先是坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设全面体现新发展理念城市，奋力实现新时代成都三步走的战略目标。建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，迈向可持续发展的世界城市。

我们也按照十九大提出的两个阶段的战略安排，提出了成都新时代三步走的战略目标，还强化五中心一枢纽国家中心城市的核心支撑功能，进一步提升成都的能级。五中心一枢纽主要是提出建设全国重要的经济中心、全国重要的科技中心、全国重要的金融中心和重要的文创中心，重要的对交往中心和国际综合交通通信枢纽。

第二部分就是要优化系统空间结构，成都2300多年以来，应该是城址未变，城市未变，城市中心未变，这个具有成都独特的特色。这2300多年一直在龙门山和龙泉山之间进行发展，未来因为简阳区划的调整和新机场的建设，将进一步优化空间结构，推动城市形态从两山夹一城到一山连两翼。

一心就是龙泉山森林公园，为我们提升世界品质的绿心，总面积达到1275平方公里，也是目前全球规划最大的城市森林公园。这也是我们建设美丽宜居公园城市的重大决策。西翼是中心城区，范围是绕城以内扩大到所有社区的范围，就是11个区加上高新区和天府新区，建设成为国家中心城市功能的核心区。依托老城中心和天府新区的新中心，形成双轴一区多点的核心结构。龙泉山是东部城区新区，规划了空港新城等组团，未来形成组群式的城市，建设成面向西向和南向开放的国际空港门户枢纽，引领新经济发展的产业新城，彰显天府文化的家园。

这里面空港新城重点依托天府国际机场，建设成洲际枢纽和国际门户、国际交往中心和国际消费中心，还规划了天府奥体城。简州新城建设成为发展走廊上的重要节点城市。淮州也将带动整个川中部丘陵的发展。三轴是南北城市中轴、东西城市轴线和龙泉山东侧。多中心推动国家中心城市核心功能在全域进行布局，就是各个区和城市组团都要承担国家中心城市的核心功能。

第三部分就是要实施差异化的区域发展策略，遵循城市发展的规律，推动解决发展不平衡不充分的问题。首先是高起点规划东部区域，开辟城市发展的城市新区，是全市经济社会的发展第二主战场，重点建设国际门户枢纽和高端功能。我们将高水平发展南部区域，南部区域也是天府新区所在地，也是区域创新发展的新引擎和高新技术产业的发源地。南部区域还将重点扩展新兴功能，实现产业高端化发展。同时将高标准提升西部地区，探索城市绿色发展新模式。西部区域是长江上游生态屏障的重要组成部分，也是都市现代农业和生态涵养功能区，重点发展现代农业、绿色科技、文化旅游和健康产业。增强区域一体化。北部区域依托国际铁路港，特别是蓉欧快铁的支撑，打造北部大港区，建设国际铁路物流贸易中心和铁路门户枢纽，同时发展军民融合产业。

最后是高品质优化中部区域，开创美丽宜居公园城市新路径。将大力实施三降两提，包括降低开发强度，降低人口密度，降低建筑尺度，提高产业层次，提高城市品质。

第四就是构建立体全面开放的新格局，落实十九大关于内外联动，多区双向互济的开放格局新要求，主动服务“一带一路”建设，充分发挥西部大开放桥头堡作用，着力推进四向拓展、全域开放，构建立体全面的开放格局。首先是国际航空枢纽，建设天府国际机场，扩展双流国际机场，客运设计能力达到1.5亿人次每年，成都将成为北京、上海之后全国第三个拥有双机场的城市。还扩展形成14+48+3战略大通道。成都也是历史上南方丝绸之路的起点，我们还将构建国际铁路货运枢纽，打造七条国际铁路通道，构建国际陆海连，2018年蓉欧班列开行超过了1000列。加快建设国际铁路枢纽，国际通讯枢纽，加快建设聚焦开放平台的提升。

第五是建设美丽宜居公园城市，是总书记给我们的要求。公园城市因为我们也在开展研究，还需要进一步的探索，经过初步研究，是人城境业高度统一的现代化城市。从城市形态、城市绿韵、城市文化、城市魅力等方面积极探索公园城市建设新路径。最终把城市建设成一座绿满蓉城、花重锦官、水润天府的城市。我们高标准打造天府绿道，总的长度将达到16930公里，这是我们目前了解到的全球规划最长的绿道体系。同时我们也启动了天府锦城、交子公园和鹿溪智谷。

第六、转变经济工作组织方式，由产城人向人城产转变，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。首先提出构建产业生态圈，优化功能设施配套，增强产业竞争的比较优势，我们要培育创新生态链，构筑基础研究、科技研发、创新孵化、应用转化全链条的创新利益。大力发展新经济培育新动能，统筹布局了66个产业功能区，作为产业发展的主要载体。

第七方面，改善市民的生活品质，坚持以人民为中心，提供更加完善的公共服务，更加便捷的交通设施。

第八就是发展天府文化，成都是首批国家历史文化名城，未来也将继续传承巴蜀文明，发展天府文化，提升文化软实力和国际影响力。塑造城市的文化品牌，未来将建设这样一个世界文化名城的目标。

第九个方面就是乡村振兴战略，也是总书记对我们的嘱托，希望成都依托城乡统筹的基础，继续在乡村振兴方面走在前列，我们将塑造城乡一体的新型城乡形态，大力实施十大重点工程，推进五项重点改革。

最后要强化区域协调发展，落实省委一干多支五区协同的发展战略，充分发挥成都主干的引领辐射作用，共同构建全省五区协同共同繁荣的新格局。

成都，承担着建设全面体现新发展理念城市的神圣使命，肩负着四川首位城市的责任担当，正朝着建设现代化新天府和可持续发展世界城市目标努力奋进。

谢谢大家。