光伏企业吃上定心丸 “十三五”装机规模有望增加

“531”新政以来的5个月时间，光伏行业可谓经历了跌宕起伏。据《每日经济新闻》记者了解，11月2日上午，国家能源局召开关于太阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会，商讨“十三五”光伏发电、光热发电等领域发展规划目标的调整。

此次会议主要表达了四点内容：2022年前光伏都有补贴，补贴退坡不会一刀切；“十三五”光伏目标要提高，可以比210GW更积极一些；加快研究制定并出台明年政策；认可户用光伏指标单独管理。随后，参会的企业人士提出上调至250~270GW的目标。

对此，参与此次座谈会的企业人士对《每日经济新闻》记者说：“座谈会其实已经明确了要增加光伏的装机量，并且明确了光伏补贴会继续有，不会一刀切。这其实给光伏企业吃下了定心丸。”

光伏装机量有望增加

11月1日，通威集团董事局主席刘汉元、正泰集团董事长南存辉、隆基股份董事长钟宝申等光伏企业家代表，受邀参加了民营企业座谈会。在座谈会上，刘汉元作为发言企业家代表之一，反映了行业情况，并提出了建议。

随后，在11月2日，国家能源局召开了关于太阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会，商讨“十三五”光伏发电及光热发电等领域的发展规划目标调整。

根据2016年12月发布的《太阳能发展“十三五”规划》，到2020年底，中国光伏发电装机容量指标为105GW、光热发电装机容量指标为5GW。但是截至2018年9月份，中国光伏发电累积装机量已经达到165GW，远超“十三五”规划的目标。

此次座谈会上，负责政策制定支持工作的电力规划设计总院在会议上按照210GW汇报后，与会领导表示可以更积极。随后，参与企业普遍建议上调至250至270GW。“考虑到政策初衷之一是‘稳定产业预期’，可以理解为至少保证每年行业规模平稳，那么‘十三五’目标上调到250~270GW的目标区间，即未来两年年均增长40~50GW，是完全合理的。”参会企业人士表示。

参会企业人士还对《每日经济新闻》记者描述道：“设计院上报210GW，其实还是有一些低，所以参会企业建议，目标上调到250~270GW，等新政策出台之后，应该会在这个范围之内。”

光伏补贴不会“一刀切”

天风证券认为，此前“531”政策将2018年普通电站规模暂停，影响了市场对于光伏行业的信心。此次能源局讨论上修规划目标，意味着在未来两年仍然有指标用于国内光伏电站建设。假设2020年的累计装机目标上修至250GW，则未来两年的国内年均装机量约为40GW，对于光伏龙头企业的业绩能够提供有效支撑，有利于恢复行业信心。

除了提出增加光伏的装机量，在座谈会上还明确提出了光伏补贴将会继续，并且补贴不会一刀切退坡。

对此，参会企业人士对《每日经济新闻》记者介绍说：“平价上网是光伏行业的目标，但是‘531新政’其实是一刀切推动平价上网，对光伏企业冲击太大。座谈会上，明确了光伏补贴将会继续，并且不会一刀切退坡。那么意味着，未来几年每年都会有一定的补贴装机规模，这也有利于稳定市场，对于光伏企业来说这就是定心丸。”

光伏业内人士廖薇则对记者分析说：“此次座谈会释放出来的内容，确实给光伏行业带来了利好消息。但是光伏补贴资金的缺口，仍然是目前光伏企业面临的核心痛点，这也是目前迫切需要解决的问题。”