亲历者说丨访大众汽车集团（中国）执行副总裁张绥新：“超级汽车合资公司”诞生记 ，改革开放连接了中国汽车的“两个世界”

每经记者 骆一帆 每经实习编辑 张北

34年前，上汽大众签约奠基时，中德双方或许没有一个人会想到，眼下成立的将会是一个年销规模超200万辆的“超级汽车合资公司”。

“我想不到要用一个什么样的词语来形容最恰当，是‘天翻地覆’还是‘史无前例’？”作为改革开放后大众集团进入中国市场的亲历者，大众汽车集团（中国）执行副总裁张绥新在接受《每日经济新闻》记者专访时慨叹，改革开放40年，中国汽车产业的发展，看上去像完全不同的“两个世界”。

1984年10月10日

上汽大众汽车有限公司合营合同签字仪式在人民大会堂举行

从前期谈判到合资公司的最终成立，从首辆桑塔纳下线到零部件逐步国产化，大众集团入华的过程就像改革开放进程中的一个缩影，其间夹杂着成功与失败、经验与教训、骄傲与沮丧……张绥新今天回头再看，所有这些都变成了一个个有趣的故事，平静地承载着过去40年。

大众汽车集团（中国）执行副总裁张绥新

狼堡：突如其来的造访

“1978年，我刚上大学，如果没有改革开放，我肯定还在内蒙古工作生活了。”在张绥新看来，四十年前的改革开放改变了很多人的命运，不仅包括他自己，也包括了中国汽车合资企业的先行者---上汽大众和一汽-大众。

2017年，大众集团（中国）及两家合资企业向中国大陆及香港地区客户共交付汽车418万辆，并占据集团全球总销量的38.9%。显然，大众在华开启的合资时代，不仅改变了中国汽车的格局，也改变了大众汽车自己的发展史。

1984年10月，上汽大众正式签约成立，虽然此时距离1978年已经过去了6年时间，但大众与上汽的接触，早在改革开放之初就已在进行。

1978年11月的一天，负责国际业务的W.P. 施密特董事正在大众集团总部（狼堡）的办公室办公，突然秘书处的人汇报，接到门卫电话，说大门口有中国机械部的代表团要来和大众洽谈合作事宜。

尽管消息突然，但门卫确实所言非虚。这个突如其来的代表团由四机部时任副部长杨铿领队，之所以如此突然，原因是大众总部并非是代表团此前计划的目的地。他们本来是去德国斯图加特考察奔驰工厂，但见德国大街上随处可见“W”车标，便临时改变行程来到了大众集团总部。

“当时秘书处的人查了一下，发现只有W.P. 施密特一个高管在公司，于是他就接待了这个高规格的中国代表团。”张绥新回忆时说到。

这次看似偶然的接触，对中国汽车行业来说可谓意义深远。1978年，就像一个转折点，将中国汽车发展史一分为二。上汽大众的正式成立，为后来形成的“三大三小”（三大即一汽、二汽、上汽，三小即北京吉普、天津夏利、广州标致）的市场格局埋下伏笔。在此之前，中国汽车产业就是张绥新所说的“另一个世界”。

40年前，中国大街上不会有SUV、MPV这些后来才细化的车型品类，轿车就是乘用车市场的全部。“你能想象40年前中国的轿车工业是什么样子吗？那个时候，中国的轿车工业有两个代表，一个是上海牌轿车，另一个就是红旗。”张绥新说。

去年中国乘用车产量为2480.67万辆，而40年前的上海轿车年产量大约在1000辆左右，红旗的年产能只有100辆左右，仅供省部级以上干部使用。当时，整个中国汽车市场严重供小于求。

改革开放后，轿车多年来被压制的需求在中国汽车市场突然爆发了。而汽车市场的供求不平衡，正是当时引入跨国车企组成合资公司的主要推动因素。

“当时汽车进口市场非常火爆，有公开进口，有走私进口，规模可达每年十几万甚至几十万辆。” 张绥新坦言，当时国家外汇非常紧张，如果每年进口这么多车，外汇算起来完全可以投资一个，甚至好几个汽车工厂。“与其花这么多外汇去进口整车，为什么我们不跟别人搞合作自己来生产？正是在这样的情况下，国家做出了搞汽车合资公司的决定。”

用10年时间完成零部件国产化

在2018年9月的轿车销量排行榜中，大众品牌轿车共有5款车型上榜，占据了该榜单的半壁江山。桑塔纳作为中国最早生产的合资车型，其最新产品仍然位列排行榜的第五位，成为名副其实的车坛“常青树”。

纵横中国市场三十多年的桑塔纳，其国产的过程也并非一帆风顺。实际上，在1978年那次意外接触后，上汽大众合资项目的相关工作也开始逐步向前推进。其中摆在首要位置的问题是：生产什么车？

1981年1月，大众汽车集团代表团一行7人分赴北京和上海洽谈合资项目，并向中方推荐了两款中级车型：一款是1978年投产的奥迪80，另一款是1981年9月即将出厂的大众桑塔纳。

对于当时的中国汽车市场，奥迪这样的高端车型显然还不具备用武之地。所以，在综合考虑了外饰及性能后，中方专家们最终选择了朴实大方、性价比更高的桑塔纳车型。1982年3月，中方代表团再次来到大众汽车集团总部进行会谈，期间敲定了进口桑塔纳配件、在上海进行组装的方案。

1983年4月11日

第一辆CKD桑塔纳轿车组装成功

作为中国首款合资车型，桑塔纳绝非像现在合资企业引入一款新车型那样简单，当时生产出来的桑塔纳车型都是由国家物资系统统一全国分配。一个有趣的现象是，上汽大众成立后，很久都没有独立的销售部。

“销售公司还是一汽-大众在1997年最先成立的，之后到2000年上汽大众才跟着成立了独立的销售公司。”张绥新说。

没有前期规划，后期发展自然问题频发。在众多问题中，本土化问题是最突出的一个。

事实上，对于桑塔纳在中国本土国产的问题，大众的态度是非常明确的。时任大众集团董事长哈恩当时的想法是：要想进入中国这样一个地域广阔、人口众多，又有着自己独特历史文化的汽车市场，仅仅靠卖车是不够的，必须扎根才有可能获得成功。

尽管态度明确，但桑塔纳的国产化率却迟迟提不上去，常年低于5%。这在当时并不是一个小问题，甚至已经上升到了政治高度。

既然大众愿意桑塔纳国产，为何零部件的国产化进程却如此缓慢？这和当时两国对汽车工业巨大的认知差距有很大关系。“当时中国方面无法理解，一个方向盘为什么要有几十个技术指标，还以为德国方面故意刁难。”张绥新告诉《每日经济新闻》记者，性格严谨的德国人在质量方面是决不妥协的，别的还可以讨论，但质量标准绝不讨价还价。

为了使桑塔纳国产化问题能尽快解决，上汽大众专门成立了一个国产化部，部里人员每天的工作只有一个：尽快实现桑塔纳国产。

在双方共同的努力下，桑塔纳的绝大部分零部件终于实现了本土生产，其中一部分由中国厂家负责配套，大部分则由300多家大众在世界各地的主要供应商提供。当时，包括博世、西门子等企业在大众汽车的动员下来到中国设厂生产，为桑塔纳提供配套。事实上，到目前为止这300多家企业还是中国零部件工业的骨干企业，为中国汽车工业打下了基础。

“如果说大众对中国汽车工业有什么贡献的话，这算是很重要的一个。当时大概花了前后10年才完成了桑塔纳的国产化工作。” 张绥新告诉记者，后来其他汽车厂商来到中国市场以后，发现几乎不存在国产化的难题，因为基础已经打好了。

1988年10月28日

日产250辆轿车生产能力的上汽大众一厂总装车间建成投产

中国汽车将迎来新时代

桑塔纳的国产化进程或许可以看作是大众集团入华，乃至整个汽车合资公司在华发展史的一个缩影。来自各个层面的矛盾，一直存在于中国汽车产业发展的过程之中。有的企业中外双方能正视矛盾，相互妥协，相互融合，最终解决矛盾；而有的企业中外双方互不相让，相争不下，最终企业衰败。

“一个部门里，德国人和中国人吵架吵得都没法再继续工作了，这种情况在我们合资公司中非常普遍。”张绥新向记者坦言，遇到这种情况，只有一个方法，无论谁对谁错两名员工全部撤掉，重新培训。

这种看似武断的管理办法在合资公司的管理中却发挥了作用。在经历了合资初期的矛盾频发之后，中方与德方的合作越来越默契，彼此之间的文化与习惯也愈发契合。一位大众集团（中国）人员告诉记者，不少德国员工学会了说中国话，有的甚至在中国成了家，还有中方厨师专门飞到德国学做西餐，以便让来长春工作的德国员工能吃上正宗德餐。直到今天，德国狼堡每年都会举行中国的龙舟比赛，由各位董事带队，就在大众总部厂区内的湖里比赛。

在张绥新看来，正是这种磨合和理解，使大众在华两家合资公司（上汽大众和一汽-大众）几十年来始终处于中国汽车市场中的龙头位置。

今年，中国汽车产业一个最重要的政策变化是：汽车合资股比限制将有计划放开。在今年的博鳌亚洲论坛上，张绥新听到此消息后的第一反应就是，中国汽车产业的一个新时代要来了。

张绥新认为，回顾过去40年，中国汽车工业之所以能够发展到今天的地步，除了国家整体经济发展外，中国汽车市场独有的特殊性不可忽略。这个市场上有着国营企业、民营企业、合资企业；有各种不同的体制、不同的品牌、不同档次的车型在竞争，也正是这种百花齐放、百家争鸣的格局让中国汽车市场拥有一种特殊的活力，这是其他任何一个国家的汽车市场所不具备的。

随着政策的进一步开放，第四种类型的企业——外商独资企业将出现，国内汽车市场竞争会变得更加充分。这其中那些没有竞争力的企业与品牌可能会被淘汰。

或许，中国汽车产业即将到来的又一次变革，也将迎来新的主角。但回忆起改革开放40年，张绥新称之为近代以来，中国历史上最好、最辉煌的一个时期，那是属于他的高光时刻，也是属于那一代汽车人的黄金时代。