民政部官员：全国93%养老机构可通过不同形式提供医养结合服务

图片来源：摄图网 10月23日，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长黄胜伟在中日养老服务业合作论坛上表示，各地有关部门积极落实养老服务政策，释放了良好政策效应。 黄胜伟表示，养老服务投入大规模增长。“十二五”以来，各级财政对养老服务和老年人福利直接投入达840多亿元，其中中央财政投入近300亿元。2015年以来，国家发展改革委累计发行养老产业专项债券27支，总金额280余亿元。 黄胜伟指出，财政部确定4批PPP项目中，涉及养老、健康养生类的项目共有46个，总投资近300亿元。财政部、商务部累计安排中央财政48亿元开展以市场化方式发展养老服务产业试点，引导山东、江西等8个省份设立产业基金，实际募资150多亿元。 从我国的养老服务网络发展情况来看，黄胜伟表示，目前，全国注册登记的养老机构2.9万余家，社区养老设施12.7万个，养老床位730万张，每千名老年人拥有养老床位31张，养老设施基本覆盖所有城市社区和50%左右农村社区。北京、上海、南京、广州等发达城市，正在形成方便可及的“15分钟养老服务圈”。 并且，养老服务主体更加多元。黄胜伟指出，政府举办的养老机构发挥了兜底线保基本的关键作用。民办养老机构已达1.57万家，3000余家公办机构实行公办民营，社会和市场力量广泛参与，已成为养老服务的举办主体。许多大型国有企业、保险机构正在积极布局养老市场。国（境）外企业正在抢滩中国养老服务市场，香港、澳门服务提供者在内地设立养老机构89家，其他国家和地区外商投资设立养老类企业132家。 值得注意的是，养老服务质量明显提升。通过全国养老院服务质量专项整治，养老机构安全隐患大幅消除，服务质量明显改善，全国93%的养老机构可以通过不同形式为入住老人提供医养结合服务；护理型养老床位占总床位的47%，为失能老年人提供护理服务能力逐步提高，老年人获得感不断增强。 我国养老服务政策体系还处于建立和完善的关键阶段，黄胜伟坦言，还存在顶层设计不完善、政策体系不健全、政策力度不太足、政策落实不到位等问题。下一步，还需要根据新时代新形势新要求，以实现人人老有所养为目标，以经济困难、高龄、失能、失独等特殊困难老年人为重点，以建立健全基本养老服务制度为关键，进一步完善养老服务政策体系。 对此，黄胜伟表示，下一步将完善养老服务支付保障政策、供给政策、评估政策、养老服务监管政策，加快形成以社区力量为主体，市场配置资源为关键，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合更加成熟完善的养老服务体系。