促消费实施方案来了！鼓励弹性作息、继续新能源汽车税收优惠

图片来源：视觉中国

继中共中央、国务院《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》发布之后，相关具体实施方案也于10月11日正式出炉。

今日（11日），国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制实施方案（2018~2020年）》。《每日经济新闻》记者注意到，这份实施方案涉及旅游、文化、体育、医疗等服务消费领域，以及住房、汽车等实物消费领域的多个方面，全面、系统地对接下来一段时间国内消费领域的发展方向作出了具体安排。

一些地方已鼓励“2.5天休假”制

今年7月中旬，国家统计局新闻发言人毛盛勇曾表示：“近年来中国消费结构加快升级，服务消费保持比较快的增长。最近这些年在居民消费支出里，服务消费的比重每年大概提高1个百分点。目前居民消费里面，服务消费的比重约为50%。”

在当前服务消费与实物消费“平分秋色”的大背景下，如何更好地促进国内服务消费市场的全面发展？

记者注意到，相比实物消费，实施方案将促进服务消费摆在了更为重要的位置，多条与进一步放宽服务消费领域市场准入有关的政策措施，被安排在了促进实物消费的政策措施之前。

具体来看，实施方案提出的政策措施，涉及旅游、文化、体育、医疗、养老、家政、教育培训等多个领域。在文化领域，实施方案指出，要制定实施深化电影院线制改革方案，推动“互联网+电影”业务创新，完善规范电影票网络销售及服务相关政策，促进点播影院业务规范发展。拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容。

值得注意的是，实施方案还提出了“鼓励错峰休假和弹性作息”这一促进旅游业发展的举措。记者发现，2015年国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》曾提出：“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”这一提法被不少观点认为是将全面普及“2.5天休假”模式的前奏。

随后，一些省份陆续出台文件，鼓励在特定的季节实行“2.5天休假”。例如，湖北省提出，有条件的地方和企事业单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末外出休闲度假创造有利条件；而广东省出台的有关文件也提出，支持旅游综合改革示范市依法优化调整夏季作息安排，为职工在周五下午与周末结合外出休闲度假创造便利条件。

加大网络提速降费力度

记者还注意到，在重视服务消费的同时，此次发布的方案对促进实物消费结构升级持续保持高度关注。

在大力发展住房租赁市场方面，方案提出总结推广住房租赁试点经验，加快研究建立住房租赁市场建设评估指标体系。发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台。鼓励有条件的城市结合实际探索发展共有产权住房，多渠道解决群众住房问题。加快出台城镇住房保障条例、住房租赁条例和住房销售管理条例。建立健全房地产信息发布机制，加强舆论引导，稳定市场预期。此项工作将由住房城乡建设部、国家发展改革委按职责分工负责。

对促进汽车消费优化升级，实施方案提出了不少具体措施。方案强调，要继续实施新能源汽车车辆购置税优惠政策，完善新能源汽车积分管理制度，落实好乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，研究建立碳配额交易制度。完善新能源汽车充电设施标准规范，大力推动“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平。研究制定促进智能汽车创新发展的政策措施。

在信息消费领域，方案则要求，要加大网络提速降费力度。加快推进第五代移动通信（5G）技术商用。支持企业加大技术研发投入，突破核心技术，带动产品创新，提升智能手机、计算机等产品中高端供给体系质量。