投服中心总经理徐明：应尽快制定《资本市场投资者保护条例》

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在今日（9月26日）召开的首届中小投资者服务论坛上，中证中小投资者服务中心总经理徐明表示，应尽快制定《资本市场投资者保护条例》（以下简称“条例”）。

徐明认为，对资本市场投资者的保护尤其是广大中小投资者的保护，在立法上仍有许多亟待加强的地方。制定一部更加细致的、层次更高的“条例”显得更加迫切。

客观来看，长期以来，党中央、国务院十分重视资本市场投资者尤其是中小投资者保护，中国证监会更是将中小投资者保护作为其工作的重中之重，尤其是近年来采取了一系列措施坚持不懈地保护中小投资者，形成了包括证券法、公司法、证券投资基金法、刑法及大量行政法规和部门规章在内的法律体系，出台了《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》和《证券期货投资者适当性管理办法》等，坚持依法全面从严监管，严厉打击证券违法违规行为，维护投资者合法权益。

但是，我国资本市场的立法仍然存在亟待完善的地方。徐明认为，除了期货法、《上市公司监督管理条例》等法律、法规至今仍未出台之外，最为明显的是涉及投资者保护的法律体系尚不健全。目前的法律状况与投资者在资本市场的地位和重要性不相适应。

“‘条例’要注重资本市场投资者保护的法律逻辑。要按照总则、投资者的权利、投资者的适当性、相关参与人的义务、投资者保护机构、投资者保护基金、投资者救济、附则的逻辑，紧紧围绕着投资者及其保护所涉及的各个方面展开。同时，要特别重视对中小投资者的保护，在制度设计上应有特殊的安排。”徐明表示。