税务总局发文优化办理企业税务注销程序 便利市场主体有序退出

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9月18日，国家税务总局发布《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，为了优化企业税务注销程序，实行清税证明免办服务、优化税务注销即办服务、简并办理流程和减少报送资料，切实方便纳税人办税。

税务总局征管和科技发展司相关负责人表示，对税务注销事项办理进行优化，既要提高涉税事项办理效率，便利市场主体有序退出，又要规范税收征管，保障国家税收安全。下一步，税务部门将持续优化企业税务注销程序，并通过税务网站、纳税人学堂、办税服务厅等多渠道、多角度开展宣传辅导，让更多的纳税人了解税务注销的办理流程，让守法合规经营企业更好享受改革红利。

此前，为便利企业依法有序退出，税务部门、市场监管部门联合开展企业简易注销改革，对于未开业、无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业实行简易注销程序。

为进一步便利守信纳税人以及规模小、办税能力弱的纳税人快捷办结注销手续，此次《通知》规定，对向市场监管部门申请简易注销的纳税人，如果其未办理过涉税事宜或者办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款，则可免予到税务机关办理清税证明，减少纳税人“多头跑”。

值得关注的是，该《通知》还推出了“承诺制”容缺办理机制。即对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税人，在办理税务注销时，若资料不齐，可在其作出限时补齐的承诺后，税务机关即时出具清税文书。

可享受容缺办理的纳税人主要包括纳税信用级别为A级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人、未达到增值税纳税起征点的纳税人等五大类。《通知》同时提醒广大纳税人应按承诺的时限补齐资料并办结相关事项。

《通知》还进一步明确了简化税务注销办理流程的一系列便民办税措施，比如简化资料报送，对已实行实名办税的纳税人，免予提供税务登记证件和个人身份证件；再如优化大厅办税服务，在办税服务厅设置注销业务专门窗口，整合税务注销前置事项，实行“套餐式”服务模式，并强化落实“首问责任制”和“一次性告知”；又如优化税务部门内部工作流程和岗责分配，对于注销业务实现联动、限时处理，千方百计解决企业注销难题。