地方隐性债务和国企负债如何监管？杨伟民：国务院已下发几个文件

主办方供图

9月16日，2018年中国发展高层论坛专题研讨会在北京召开。

在论坛间隙，全国政协经济委员会副主任、中央财经领导委员会办公室原副主任杨伟民向《每日经济新闻》记者表示：“未来的减税方向还在讨论中。”

值得关注的是，对于如何监管好国有企业负债与地方政府隐性债务问题，杨伟民向《每日经济新闻》记者表示，国务院已经发了好几个文件，按照下发的文件执行。

记者注意到，9月13日，中办、国办印发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》明确了降低负债率的目标，推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。

杨伟民分析认为，当前，虽然我们看到的是基础设施投资在下滑，但这是由于严控地方隐性债务。目前，民间投资和制造业投资都在上升，未来，我们对增长是充满期待的。

在企业负担方面，杨伟民表示，企业普遍反映负担重，这是事实，现在来看，宏观税负在提高。在降低宏观税负，增加居民和企业（尤其是民营企业）在国民收入中的分配问题上，很多措施都需要去研究，包括减税、减费、降社保以及废止清除部分建设性基金。

更重要的是，他强调，降低宏观税负的前提是政府的简政减权，也就是要精简政府机构，下放政府权力。

他还表示，深化财政体制改革，降低宏观税负，需要建立中央和地方财力与事权相匹配的体制，减少专项转移支付，废止各级财政资金对企业生产经营活动的直接补贴。

杨伟民还指出，现在大家呼吁得比较多的是企业负担比较重，如果企业没有活力，再好的宏观政策也是没有用的，我们改革要针对性对民营、国企、外企的问题对症下药，着力点还是应放在激发企业活力上。

他认为，民营企业比较担心的是政策歧视、劳动力成本、社保等方面的问题。

对此，杨伟民强调，要完善民营企业的产权保护制度。国有企业的财产权不可侵犯，民营企业的财产权同样不可侵犯，废除对民营企业的歧视性的法律、政策和监管。