每经专访清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国：生态文明机制约束多激励少 发达国家环境法制值得借鉴

近年来，环境日益成为人们关注的重要问题。当前我们的环境状况如何？生态文明建设到了什么阶段？如何向世界汲取有效的治理经验？

9月8日，《每日经济新闻》（以下简称“NBD”）记者在第二届“太和文明论坛”上针对以上问题专访了清华大学中国循环经济产业研究中心主任温宗国。

温宗国向记者表示，在生态文明建设方面，发达国家具备完整的环境法规、法律制度体系，制度操作性很强，处罚力度很大，这使得企业乃至社会都在遵守相关法律，企业不敢轻易去做违法的事情。

进入生态文明建设深入阶段

NBD：现在，生态文明被放在了越来越重要的位置，我国生态文明建设正处在什么样的时期和阶段？

温宗国：生态文明理念深入人心。我国在世界上第一次把生态文明建设作为执政理念、国家战略、发展目标，在全社会加以推行，是对人类文明作出的又一次重大贡献。近五年来，我国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。

现在，生态文明被提升到一个很重要的高度——纳入五位一体的总体布局，并且作了一系列非常重要的部署。目前，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，进入到了生态文明建设的深入阶段。

NBD：随着生态文明重要性的不断提升，我国近几年取得了哪些成果？

温宗国：从国际角度来看，从2013年到2016年，联合国相关组织都对中国有关生态文明建设、中国对联合国可持续发展目标的支持，作出了高度的肯定，认为我们给出了一个重要的中国方案，也给其他国家提供经验和探索。

此外，我国生态文明建设理论已经初步形成，生态文明的理念深入人心，比如，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然；山水林田湖一体化；为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园等，这些都得到了高度重视。

需强化制度改革

NBD：近几年环境工作得到了多方面改善，但环境污染、资源约束等问题仍然突出，总的来说，我国生态文明建设面临什么形势？

温宗国：我们看到了非常明显的成绩，但是确实也存在挑战。我们要在2035年实现基本现代化目标，现在这一目标从原来21世纪中叶提前到2035年，提前了15年。但另一方面，这对于资源环境的压力也是在加大的。从顶层设计角度讲，应当要注重资源趋紧、环境污染加剧与实现发展目标的匹配和协调。

需要重视的是，臭氧、有机污染等新的污染问题开始出现。我们在对待这些新的环境污染问题，如何能够抓住重点，我认为这非常重要。

另外，我们需要在相关制度的改革与细化方面加强。我们在制度方面，作了很多的部署，也体现了很多成效，但需要进行及时调整。整体上看，当前的制度体系约束机制多、激励机制少；有些制度涉及重大利益调整，统筹协调难度大。

NBD：发达国家在生态保护方面走在前列，他们的哪些经验值得我们学习？

温宗国：从国际经验来看，产业结构的调整和清洁能源的利用是国际提供给我们的一个重要经验。具体来看，大概在上世纪七八十年代，发达国家由于掌握石油市场，石油和天然气相对清洁，对大气影响较小，发达国家在能源结构方面的改革非常成功，清洁能源的比例大幅度提升，而煤炭等资源消费的比例下降，这是环境质量改善的一个重要经验。

更重要的是，发达国家具备完整的环境法规、法律制度体系，他们与环境相关的法律法规体系完整，操作性强，处罚力度大，这使得企业乃至全社会都在遵守相关法律。企业不敢轻易去做违法的事情，因为处罚可能会使他们破产。

另外，在生态环境保护的舆论引导和科学研究方面，需要加强前瞻性，而不是说已经出现了问题，我们才来想办法去解决它。