每经专访中国人民大学教授金灿荣：全球治理出现“赤字”中国渐成治理参与者

气候变化、网络安全等全球性问题愈演愈烈，中国将面临怎样的国际形势？今年正值改革开放40周年，中国将如何扩大开放，如何寻求与世界的合作空间？

9月8日，《每日经济新闻》（以下简称“NBD”）记者就以上问题在第二届“太和文明论坛”上专访了国际问题研究专家、中国人民大学国际关系学院教授金灿荣。

金灿荣向记者表示：“当前全球性问题较多，像气候问题、网络发达带来的种种问题等，我们把它称之为‘全球治理赤字’，即对全球治理的需求是上升的，但全球治理的供给是下降的。”在金灿荣看来，中国要改变角色，逐渐转变为全球治理的参与者。

推进部分产业加速开放

NBD：今年是中国改革开放40周年，入世也有17个年头，您如何评价近些年来中国改革开放取得的成就？

金灿荣：我们的开放有不同的阶段，普遍认为2001年入世是中国对外开放的重要节点，因为入世后中国的开放是全方位的，达到了一个新阶段。

我个人认为，无论是改革还是开放，都是成功的，这表现在人民的生活水平在提高，国家的国际地位在提升，我们无疑是改革开放的受益者。

NBD：改革与开放相互促进，您认为未来扩大对外开放的主要方向有哪些？

金灿荣：当前，无论外部环境发生什么变化，中国坚持改革开放的大方针是不会变的。我认为未来的开放有几个关键，首先要发展与周边经济体的合作关系，中国积极推进的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）或许会成为未来的重点；此外还有推进中日韩自贸区建设、加速推进双边自贸区等。

未来，我们还应加强对外开放，比如推进部分产业加速开放、区域合作，加强与发展中国家、“一带一路”沿线国家的合作等。

NBD：近日，2018年中非合作论坛北京峰会顺利召开，您认为未来中国与哪些区域有合作空间？

金灿荣：我国对外合作有四个部分是比较固定的，分别是与大国的合作、与周边国家的合作、与发展中国家的合作以及与国际组织的合作。中非合作属于第三类，其实我们合作的发展中国家非常多，不限于非洲，还包括阿拉伯国家、拉美国家等。

不过，近十年来，在我们与发展中国家合作过程中，中非取得的成就非常大。目前，中国已经连续9年成为非洲第一大贸易伙伴国，2017年中非贸易额达1700亿美元，同比增长14%。

中国正在转变角色

NBD：在全球化进程中，您认为中国在国际社会将扮演什么样的角色？

金灿荣：大家普遍认为，2015年以来，中国逐渐变成了一个提供全球治理、公共产品的角色。随着中国综合国力强大，由我们推动的一些新的国际机制将会更为重要，比如说亚投行、金砖银行、上合组织等。

需要强调的是，由美国主导的国际体系不再那么有效，而新体系又尚未建立起来。当今世界存在“全球治理赤字”的局面，气候问题、越来越发达的网络、极端主义，对全球治理的需求是上升的，但全球治理的供给是下降的，这种全球性问题在上升而全球治理能力在下降的状态我们把它叫作“全球治理赤字”。这种状态对世界各国都没有好处。

美国以自己的利益优先，不再愿意提供全球治理；而欧洲前景堪忧，经济形势不好，难民问题突出。原来全球治理的供给者缺失，我认为，中国要改变角色，转变为全球治理的参与者。

NBD：中国参与全球治理，加强与世界各国的交流与合作，有哪些重要的平台？

金灿荣：中国参与全球治理起步较晚，我个人认为是从2015年开始的。世界了解到中国的全球治理观，迄今为止刚刚三年，中国还需要一个学习的过程。

中国参与全球治理主要有两个渠道，首先是在传统的国际平台发挥作用，促进中国在国际组织，如联合国、WTO当中的贡献，包括中国的治理观念的贡献。此外，我们也在引导建立新的合作平台，比如“一带一路”、亚投行、金砖银行等。