四川的“南下”与广西的“北联”

“希望不久的将来，广西防城港海里的海鲜，能直接跳到四川的火锅里。” 9月4日，防城港市委常委、常务副市长唐轶昂，这样憧憬成都和防城港的未来。

当日，2018广西防城港市南向通道投资项目（成都）推介会在成都举行。会上，川桂双方政府和企业共签约项目14个，总投资164.1亿元。此外，防城港市人民政府驻四川南向通道联络处也正式揭牌。

“这并非防城港市首次‘走出去’，但确实是第一次如此大规模地走进成都，寻求与四川共同打通南向通道的合作。” 唐轶昂的话，透露了此次推介会背后的意义：

在“四向拓展、全域开放”格局中，四川明确要“突出南向”；而这与广西的“南向、北联”战略，可谓一拍即合。

广西防城港 图片由防城港市委宣传部提供

让合作常态化、无缝化

“防城港市，作为内陆腹地进出东盟最便捷的双向大通道和主门户，是中新互联互通‘南向通道’的节点城市。”推介会现场，四川省商务厅副厅长于滨说，四川积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，是连接我国西南西北、沟通南亚东南亚中亚的重要交通走廊。

一个有港口优势，一个有外向动力，川桂之间的合作早已开始。

事实上，四川之前就曾提出，要在广西北部湾地区“借船出海”。基于此，川桂两地一度掀起西南出海大通道建设热潮——当时，防城港市也积极参与其中，发力港口及西南地区出海门户城市建设。据防城港市委书记、市人大常委会主任李延强介绍，目前，防城港已成为西部地区第一大港，年吞吐量超亿吨。

广西防城港 图片由防城港市委宣传部提供

“ 每年，由防城港发往四川的铁矿石、原煤等大宗商品超过800万吨，每天有近百标箱的东盟海鲜、水果自防城港发往四川。如今，这里是西南地区重要的东盟农产品中转交易中心。”在于滨看来，川桂前期合作，为双方接下来的深化合作，打下了坚实基础。“近年来，四川与广西经贸往来和区域合作水平不断提升，共建西南出海大通道、东盟铁海联运、川桂临海产业园等多个项目顺利推进。”

近期，自贡、攀枝花等地，先后与防城港市结为友好城市，力图实现内陆地区与沿海城市深度合作、协同开放。

除签约项目外，四川省商务厅与广西防城港市人民政府还签署《加快推进双向开放合作战略项目三年行动计划》（以下简称《计划》）。《计划》明确，双方通过三年努力，初步建成四川连接东盟时间最短、价格最优、服务最好的南向国际海陆贸易双向新通道。

再加上防城港市人民政府驻四川南向通道联络处的设立，这一切似乎都说明，双方的合作将更加“常态化”、“无缝化”。

广西防城港 图片由防城港市委宣传部提供

开放发展战略高度契合

更进一步思考，一直身处内陆的成都，和一直沿海而建的防城港，如今缘何能“牵手”？

“向南，向南”！四川省委十一届三次全会，发出这一明确信号。而四川要实现此目标，首要任务，便是主动对接“21世纪海上丝绸之路”，打通距离最近的出海大通道，开拓南亚、东南亚这个拥有23亿人口的巨大新兴国际市场。

有观点指出，在新的发展理念下，四川不仅想谋求区域协同发展，更希望放眼域外，打通四川与世界、尤其是东南亚地区的联系。在此背景下， 作为“四向拓展”起点和“全域开放”支点的成都，“向南”的愿望自然更加强烈了。

根据《四川日报》针对川内1000家企业进行的问卷调查，和基于14万家公司信息进行的大数据分析， 84.9%的企业向南“开拓产品（业务）市场”的意愿十分明显。

反观另一端，广西也提出加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局的决策部署——而在实践中，“南向”和“北联”尤其突出。

广西防城港 图片由防城港市委宣传部提供

以防城港为例，当地近期出台《防城港市开放合作北联行动方案（2018-2020年）》。其中就指出，要“坚持通道优先”。具体而言，包括要推动中西部省（市、区）“南向开放”，与广西“南向、北联”战略紧密对接，加快形成对内连接西南、中南地区，对外连接东盟国家的南北大动脉。

由此可见，川桂两地开放发展战略高度契合，有机衔接。或许，这就是川桂合作迎来新契机的有力“推手”。

那么，两地“联手”最直接的好处在哪里？

西南财经大学西财智库首席研究员汤继强表示，目前整体提升一个区域经济竞争力的关键在于降低成本，其中重点又在物流成本上。“但单个企业很难把物流成本降下来，唯有通过区域顶层通道设计，促进企业、产业和地区协同来降低成本。”

四川与广西联手铁海联运，带给四川最直接的影响正在于此。

从广西出海通道走，无论铁路还是公路，均比此前到深圳、上海口岸的运距短400至600公里。随着南向国际铁海联运班列开行，前往东南亚国家比通过上海等江海联运方式，节省一半时间。

可以预见，西南出海大通道的建设，将利好包括四川和广西在内的西部地区，推动“一带一路”建设走深走实，为陆海内外联动、东西双向互济，带来更多想象空间。