“双反”终止 中欧光伏明起恢复正常贸易

长期以来，光伏行业都是中国与欧美国家之间贸易摩擦的“重灾区”，但在历经波折之后终于迎来重大利好——8月31日，欧盟委员会（以下简称欧委会）公告，欧盟对华光伏产品反倾销和反补贴措施将于9月3日午夜到期后终止，也就是9月4日起恢复正常贸易。 9月1日，中国商务部新闻发言人就此发表谈话时表示：“欧盟终止对华光伏‘双反’措施，将使中欧光伏贸易恢复到正常市场状态，为双方业界合作提供更加稳定和可预期的商业环境，真正实现双方产业的互利共赢。” 有业内人士分析认为，对于相关出口企业而言，这无疑是重大利好。欧盟曾是全球最大的光伏市场，由于“双反”，中国光伏企业备受冲击，包括无锡尚德、江西赛维等知名企业，都因为欧盟“双反”最终破产。不过，如今中国光伏出口格局已发生重大变化，形成了以新兴市场为主的“遍地开花”局面。 终止对华光伏“双反” 欧洲当地时间8月31日，欧委会发布公告称，对中国太阳能板的反倾销和反补贴措施在实施5年之后，会在9月3日午夜正式到期。欧委会这份声明指出，在考虑生产者、太阳能板的使用者与进口者等多方需要之后，欧委会决定，这些措施到期终止符合整个欧盟的利益最大化。这一决定也考虑到了欧盟新的可再生能源目标。 早在2013年，由于部分当地制造商提出中国产品价格太低导致其不得不歇业停产，欧盟首次对中国光伏生产商采取了反倾销和反补贴措施。自那年起，中国出口到欧洲的光伏产品被征收高额关税，中国出口到欧洲的光伏产品数量也呈现出快速下滑趋势。 据中国机电产品进出口商会统计，2013年以来，我国光伏产品出口整体呈现下跌趋势。尤其是对美国和欧洲，呈现“断崖式”下跌。 中国光伏行业协会秘书长王勃华表示，出口到欧美的光伏产品价格下滑较为严重，其中一个重要原因是受到欧美等国频繁发起的贸易救济调查影响。从我国出口的组件在被征收反倾销、反补贴税后失去竞争力，也是对欧美出口持续下跌的原因之一。 对于欧盟终止对华光伏“双反”，商务部发言人表示，中方欢迎欧盟终止对华光伏“双反”措施。中欧光伏贸易争端逐步得到解决，是在双方高层关注下，政府和业界共同努力的结果，是通过磋商成功解决贸易摩擦的典范。欧盟终止对华光伏‘双反’措施，将使中欧光伏贸易恢复到正常市场状态。 光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者表示：“随着欧盟终止‘双反’和最低价格承诺，中欧将恢复光伏产品的正常贸易，这也给中国光伏企业带来更多海外市场机会，预计欧盟将对价廉物美的中国光伏产品产生更大需求。此外，欧盟对光伏的支持态度以及消除贸易壁垒的做法将在全球范围产生示范效应，这样会给光伏企业带来极大信心。” 我国光伏出口格局已变 在“双反”压力下，中国光伏出口趟出了一条新路。公开数据显示，在欧盟对华光伏“双反”前，欧洲市场约占全球新增光伏系统装机量的70%以上，国内光伏制造企业主要以出口为主，美国和欧洲是中国光伏企业主要的出口市场，其中欧盟的市场份额约占80%。 随着光伏产品频繁成为欧美发起对华贸易救济调查的“牺牲品”，中国光伏产品出口逐渐形成了以新兴市场为主的“遍地开花”局面。中国光伏行业协会公布的数据显示，2018年1~5月，中国光伏产品出口总额当中，印度市场占据20.1%，日本占据13.7%，澳大利亚占据13.3%，巴西占据5.5%，巴基斯坦占据2.5%。此外，虽然近年来我国光伏产品出口总体呈现下跌趋势，但2018年上半年的表现却十分抢眼。2018年一季度，中国光伏产品的出口额自2012年以来首次出现上升。上半年，光伏产品出口价格下降近30%，但出口额却增长20%以上。 中国可再生能源学会原副理事长赵玉文接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国近几年光伏行业发展非常快，尤其是在光伏制造领域成绩突出，根本不需要所谓的政府补贴。除了传统欧美市场以外，新兴市场对于光伏产品的需求依然十分巨大。这也为国内光伏企业降低欧美“双反”调查负面影响开辟了其他渠道。 “我想强调的是，欧洲终止对中国光伏产品反倾销、反补贴调查是非常明智的。发展可再生能源、绿色能源是全球的大趋势，欧盟在发展可再生能源、环境治理方面一直是非常积极的，加强与中国市场的合作与交流是互利共赢的，不应当为了蝇头小利而因小失大。”赵玉文说。 王勃华在一场研讨会上也指出，从全球视野分析，光伏发电成本不断下降，在多个国家和地区当中，其成本已经低于常规能源，光伏市场正在被激发，预计全球市场仍将保持稳定甚至增长势头。