社区治理如何量化？成都成华全国首创“美好社区”指数

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个判断，为新时代谋划发展、推动发展指明了方向。

美好生活如何量化？“更好的邻里，更美的生活。”社区是城市的细胞，城市治理需要从小切口入手。8月31日，成都成华区举办“社区规划师论坛暨社区规划师聘任仪式·‘美好社区’指数发布会”。成华区联合中山大学城市与地方治理研究中心，发布了《成都市成华区“美好社区”指数白皮书》，并公布了全国首创的“美好社区”指数体系，以及以成华为样本做出测评结果。

借鉴哈佛经验 首发“美好社区”测评结果

空间、设施、服务、能力构成了全新的社区发展治理要素，基于这些要素构建的“美好社区”指数，为社区提供评估标准。本次成华区首届“美好社区”指数测评得分平均分为87.07，高于指数体系的预期水平。

本次得分是成华区社治委联合中山大学城市与地方治理研究中心，针对14个街道106个社区开展“民意识别”、“服务供给”、“组织发展”三大维度测评的结果。其中，“服务供给”是三大维度的核心，回收并筛选八千余份有效测评，经过专业测量方法进行计算，根据居民需求层次和维度，再细分得出“安全微指数”、“健康微指数”、“便利微指数”、“舒适微指数”、“活力微指数”、“亲和力微指数”六大微指数。

《每日经济新闻》记者注意到，在本次指数白皮书上，成华区六大微指数“亲和微指数”得分最高，“安全微指数”和“舒适微指数”也较高，这反映出居民对社区的认同感和归属感较强。再者，商圈集聚的街道区域，如万象城，和文创集聚区所在的街道区域，如东郊记忆，则“活力微指数”得分较高，整体“活力微指数”符合预期。“便利微指数”得分相对偏低，在交通规划、基础服务设施等便民服务方面还需加大力度。

“我们的指数设计逻辑吸取了哈佛大学促进社区发展成果测量体系的经验，针对成华区社区发展治理的实际情况，以百姓视角、居民感受为出发点，评定社区发展治理水平、指导工作的指数体系。”中山大学何艳玲教授告诉《每日经济新闻》记者。她介绍说，该指数初衷是量化和具象化人们对社区生活亲身感知以及在社区中的付出。

引智清华治理大咖 推进建设宜居宜业美好社区

“本次‘美好社区’指数出炉，为成华社区发展治理提供了‘指向图’，为成华乃至成都其他社区发展治理提供了清晰且具有普遍意义的评价标准。”成华区相关负责人介绍。

为建设高品质、有特色有温度的生活社区，成华区已率先出台了《关于全面推行社区规划师制度加快建设高品质和谐宜居生活社区的实施方案（试行）》。

事实上，去年9月2日，成都市城乡社区发展治理大会召开，并创新成立市社治委。城市治理能力和治理体系现代化建设，社区是基础，通过城乡社区发展治理的小切口可探索城市治理。如果成功，对全国城市都有借鉴意义。

而本次活动现场，成华区相关负责人为受聘的社区规划导师和社区规划师颁发了聘书，构建形成“导师团—规划师—众创组”三级队伍体系。本次受聘的成华区社区发展治理规划导师包括清华大学博士后谈小燕、成都市规划设计研究所规划五所副所长于儒海及中山大学政治与公共事务管理学教授何艳玲等13名知名专家。专家们将与区委社治委、居民多方联手，把脉群众需求，引导社会多方资源参与，共创美好社区。

“目前，成华区社区规划师已下沉深入到各个社区开展工作，如龙潭街道清风广场，就是成华社区规划师所打造的项目之一。”成华区社治委相关负责人介绍。

加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。科学的社区规划和治理，有利于激发社区活力。此前，《每日经济新闻》记者也曾探访成华区新鸿社区，该社区创新政产学研用机制，借助信息化融合服务，研发“守望新鸿”社区综合信息系统平台，增强便民服务功能，实现网格化治理，打造智慧社区，受到居民纷纷点赞。