银监系统上半年公布罚单逾1600 张 浦发银行领罚超5亿位居榜首

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2018年初，银保监会下发《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》（银监发〔2018〕4号），同时印发《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》和《2018年整治银行业市场乱象工作要点》，从八大方面细化银行业市场乱象整治工作的要点。无论是在监管规模还是在执行力度方面，都将监管风暴推向了新的高潮。

据《每日经济新闻》记者统计，2018年上半年，银监系统共开出1692张罚单（以罚单公布时间为准），共计罚没金额14.3亿元。

值得注意的是，今年上半年千万级别的巨额罚单也是频频出现。记者梳理发现，上半年罚没金额超过千万元的罚单共计12张，合计金额高达9.48亿元。其中，浦发银行是唯一一家领到两张千万元以上罚单的商业银行。今年1月，浦发银行成都分行因违规向空壳企业授信而被四川银监局重罚4.6亿元，此份天价罚单使得浦发银行排入银监系统史上“最贵”罚单前三，同时也直接导致浦发银行成为上半年挨罚最重的银行。

上半年共计罚没14.3亿元

据记者统计，今年上半年，银监系统共开出1692张罚单。其中，银保监会机关、各地银监局以及银监分局开出的罚单数量分别为10张、534张、1148张。实际上，2017年以来，银监系统开出的罚单数量明显增加。2017年上半年，银监系统共开出罚单1482张，今年上半年较去年同期上涨14.2%。

从处罚金额来看，今年上半年银监系统开出的罚单共计罚没金额高达14.3亿元。其中，银保监会机关、各地银监局以及银监分局作出的罚没金额分别为1.8亿元、8.3亿元、4.2亿元。

按照时间线来看，年初罚单披露最为密集。仅今年1月份，银监系统便披露罚单556张，日均罚单达到18张，涉及罚没金额为9.11亿元，已占据上半年罚没总额的63.5%。对比去年，2017年上半年全月罚单数量最多的为6月份，当月的罚单数量为410张。

此外，今年2月至6月，银监系统开出的罚单数量分别为367张、112张、179张、310张和168张，涉及的罚没金额则分别为1.22亿元、0.27亿元、0.49亿元、2.48亿元、0.78亿元。

从各地银监局以及银监分局的监管情况来看，上半年河南省开出的罚单数量最多，为164张，共计罚没金额为4431万元。

此外，湖南、陕西、四川、山东四地开出的罚单数量也都过百，分别为157张、143张、108张、101张，对应的罚没金额则分别为2324万元、5575万元、4.87亿元、3282万元。值得一提的是，在四川地区总计高达4.87亿元的罚没金额中，浦发银行成都分行在今年1月所领到的一份4.6亿元天价罚单便几乎占据了94%。

除此之外，上半年吉林省的罚没金额也超过了亿元，达到1.13亿元，甘肃、浙江、福建、陕西这四个地区的罚没金额也均超过5000万元。

12张千万级罚单浦发独占两席

值得注意的是，银行业强监管的趋势也可以从处罚力度的加大上体现。在今年上半年，千万级别的巨额罚单也是频频出现。

据《每日经济新闻》记者梳理，上半年，银监系统共计开出12张罚没金额在千万元以上的罚单，罚没金额合计高达9.48亿元。涉及的银行有邮储银行武威市分行、工商银行齐齐哈尔分行、浦发银行、浦发银行成都分行、招商银行、兴业银行、南京银行镇江分行、厦门银行、河北银行、绍兴银行、吉林龙井农商行和吉林蛟河农商行。其中，浦发银行是唯一一家领到两张千万以上罚单的商业银行。

如同前文所提及，今年1月份，四川银监局披露了一份对浦发银行成都分行开出的4.6亿元天价罚单。

此份巨额罚单位列银监系统史上“最贵”罚单第三。在这之前，2017年12月8日，银保监会网站公告称广发银行因严重违规担保“侨兴债”案件被罚7.22亿元。

同月，北京银监局披露的一则罚单显示，邮储银行因违反国家规定从事投资活动、业务管理违反审慎经营规则而被北京银监局罚没5.2亿元。

然而，在今年5月4日银保监会机关集中披露的10张罚单中，浦发银行再次领到一张千万级别的巨额罚单，罚没合计5856万元。此份罚单中显示的违法事由高达19项，涉及虚增存贷款、理财资金投资非标准化债权资产比例超监管要求、贷款管理严重缺失、票据承兑及贴现业务贸易背景审查不严、国内信用证业务贸易背景审查不严、投资多款同业理财产品未尽职审查、为非保本理财产品出具保本承诺函等诸多严重违反审慎经营规则的事项。

浦发银行收到的两份巨额罚单合计罚没金额高达5.2亿元，在12张巨额罚单的金额中占比已然过半，这也让浦发银行成为上半年受罚最重的银行。记者统计发现，上半年浦发银行领到罚单共计20张，合计罚没5.28亿元，罚没金额位列同业之首，是罚没金额排名第二的邮储银行4倍之多。

值得一提的是，今年上半年，农村金融机构的受罚频次最高。据记者统计，上半年有202家农村商业银行，78家农村信用合作联社，42家村镇银行以及2家农村合作银行受到处罚，合计领到罚单354张，在以机构作为处罚对象的全部罚单中占比超过四成，罚没金额达到2.68亿元。

从单个银行来看，邮储银行成为上半年领罚次数最多的银行，共收到罚单61张，罚没金额合计1.15亿元。此外，工商银行、农业银行、建设银行以及中国银行这四大国有银行紧随其后均频频被点名，分别收到罚单56张、51张、28张、24张，对应罚没金额则分别为6562万元、1887万元、1043万元、1143万元。