中国社科院副院长高培勇：当前减税措施强调结构性瞄准降成本

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8月26日，以“冬奥都市圈与新消费升级”为主题的“2018崇礼（夏季）中国城市发展论坛”在河北崇礼举行。中国社科院副院长高培勇在论坛上表示，最近一段时间围绕经济运行的新形势，政策建议大体集中在两个方面：一是减税；二是扩大基建投资。

高培勇强调，无论是减税还是扩大基建投资，都不是新提法、新字眼，都是大家颇为熟悉的经济政策和手段。他就减税问题分析认为，它主要瞄准的是降成本，“今天谈到减税时，有两个重要的标志特别值得关注：第一，不是总量性的减税，而是结构性的减税；不是减税就减了，而是瞄准特定的部位和特定的群体而实施的减税。第二，所瞄准的不是扩大内需，而是降成本。”

他具体举例说明称，首先，迄今为止的减税措施，减的基本都是间接税，而不是直接税。目前减税最大的项目是营改增，而营改增的纳税人是企业。营改增不管涉及增值税还是营业税，都属于在流转环节所增的税，涉及的小税种也属于都是流转税系列的税种。

其次，减的税都是企业税，而不是个人税。每当重要的公告发布时，强调减税降费主要减的是涉企收税、涉企收费，基本上没有涉及个人。

再次是减税的资金来源，尽管在执行过程中有偏差，但是在目标上所依赖的是减少政府支出，以削减政府支出为通道，来减少企业的涉税、涉费问题。

而在谈及当前的基建投资上，高培勇表示，今天谈到扩大基建投资和十年前所采用的那种扩大投资思维理念和行动路线都是不一样的，特别是不再以举债的方式、以扩大赤字的方式来扩大内需、扩大投资。当前从财政政策的表现上看，对于财政赤字问题显示出了非常谨慎的态度。