教育部摸排校外培训机构38万家 年底前完成整改

近年来，打着各种旗号的培训班依然热火朝天，各地教育部门也相继“出招”严厉整顿，但仍旧屡禁不止。针对校外培训，国家又发布一份重磅文件！

8月23日，教育部举行例行新闻发布会，对首个从国家层面规范校外培训机构发展的重要文件——《关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》）进行了解读。

教育部基础教育司司长吕玉刚提到，《意见》对于构建长效机制、规范培训秩序、维护良好教育生态，特别是切实减轻中小学生过重的课外负担，具有十分重要的意义。

下半年集中整改

事实上，今年2月份，教育部联合民政部等部门印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（以下简称《通知》），对校外培训机构的环境条件，办学资质，开展学科类培训的班次、内容以及教师行为等提出了明确要求。

《每日经济新闻》记者从北京景山学校朝阳学校一名教师处了解到，其所在班级共13名学生，基本上都参加了校外培训机构，特长类和辅导类均有涉及。该校于今年5月底发布《告知家长书》，提到：“按照《通知》要求，现在我们对中小学每一名学生报班参加学科类校外培训情况进行普查，主要是了解所参加的校外培训机构基本情况，为开展专项治理工作提供重要参考。”

吕玉刚提到，这半年来，专项治理行动取得了重要的阶段性成果。上半年各省均已出台了专项治理的实施方案，截至8月20日，全国已摸排培训机构38.2万家，其中发现问题的有25.9万家，按照边摸排边治理的工作原则，已经整改了4.5万家，专项治理工作摸排任务已基本完成。

在他看来，本次《意见》是着眼建立长效机制，是“规范校外培训机构发展的最基本、最系统的政策依据”。《意见》针对当前校外培训机构存在的有安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等突出问题，着眼于“谁来管”、“管什么”、“怎么管”，从规范校外培训机构的关键环节入手，提出了明确设置标准、依法审批登记、规范培训行为等六个方面的具体举措，对于减轻学生过重课外负担具有重要意义。据他介绍，下半年是集中整改的攻坚期，10月份将再次开展全国范围的专项督查，确保2018年底前完成所有培训机构的整改任务。

广州推行校内课后托管

北京、上海、广州三地由于众多中产阶层聚集，都是校外培训曾经非常火爆的地区。本次发布会上，北京市教委副巡视员冯洪荣、上海市教委副主任倪闽景、广州市教育局副局长林洽生分别就各地所采取的举措、取得的阶段性成果及治理过程中遇到的一些难点问题作了汇报。

记者注意到，针对《意见》第十五提到的“做好课后服务。各地要创造条件、加大投入、完善政策，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度。”北京和广州都在这方面采取了相应的举措。

冯洪荣提到，下一步要进一步丰富实践活动的内容，把游学、社会实践、志愿服务等活动内容体系全部重新设计，按照德智体美劳的方式进行了整体构建，包括开学后，要提供“三点半”以后全覆盖的看管服务体系，为学生提供更多的学习资源。

林洽生提到，广州全面推行中小学生校内课后托管，采取政府给予经费补助，学校无偿提供场地，第三方公益普惠收费，家长部分承担，教师合理取酬等方式，构建共建共治共享的校内课后服务机制，减少家长对校外培训机构的被动需求。

对此，上述受访教师认为，校内课后托管在一定程度上确实能够减少学生参加一些辅导类的培训班，进而减轻学生负担。“托管期间并非正式上课，管得严了，学生和老师都很累，学生们估计也不会太愿意；管得松了，出问题怎么办？是不是要老师来承担？这个度不太好掌握。”

此外，记者了解到，2018年北京市中学教师开放型在线辅导计划已正式启动。“在线辅导计划”由北京师范大学未来教育高精尖创新中心搭建服务平台，招募全市中学语文、数学、英语等9个学科的区级及以上骨干教师参与。2020年前，北京初中学生都可以根据自身需要，预约、选择合适的教师在线答疑。

该中心一位不愿署名的工作人员对记者表示，校外培训机构收费贵，师资力量参差不齐，并且很多以“分数”为导向，与目前要求素质教育的大方向相背离，“在线辅导计划”可以在很大程度上规避这些问题。