每经编辑 王嘉琦
图片来源:摄图网
八月,是暑假,也是中小学生补课、参加各种培训班的旺季。但今年这波暑假钱挣完之后,培训机构们可能要好好考虑未来的路了。
8月10日晚,司法部发布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》明确提出,“公办学校参与举办非营利性民办学校时,不得以品牌输出方式获得收益。”
虽然这只是送审稿,但多家教育机构的股价反应剧烈,大幅下跌,它们不得不纷纷发布公告,表明公司受到的影响有限。
前一个针对校内教育的国民教育促进法还没落地,昨天(8月22日),国务院办公厅又发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》(以下简称“意见”),对校外培训行业进行了规范。
父母们正在经历教育焦虑。简单的说,焦虑主要来自两方面。首先,全国绝大多数小学下午三点半放学,但父母们往往无暇接送孩子回家,所以不得不将孩子送到校外托管机构和培训机构。其次,家长们“赢在起跑线”、更准确地说是“怕输在起跑线上”的思维,导致培训机构成了孩子们的“度假地”。
这种环境也给了培训机构做大做强的条件,不仅纷纷上市,而且股价一路走高。
图片来源:摄图网
允许存在,但不能野蛮生长。昨天,国务院办公厅发布的意见,对校外培训行业进行以下规范:
第一、规定场所、师资、管理条件。
校外培训机构设置必须达到一些基本要求,如必须有符合安全条件的固定场所,同一培训时段内生均面积不低于3平方米;必须有相对稳定的师资队伍,从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。
同时,未经教育部门批准,任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。
第二、不得超纲,最晚20:30必须下课。
意见明确,校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等,要向所在地县级教育部门备案并向社会公布;培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进度;校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20∶30,不得留作业;严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。
意见还要求,校外培训机构收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
第三、推行黑白名单制度。
意见要求,全面推行白名单制度,对通过审批登记的,在政府网站上公布校外培训机构的名单及主要信息。对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构,予以严肃查处并列入黑名单。将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台,按有关规定实施联合惩戒。
学生课外负担过重,家庭经济负担加重,这时此次《意见》希望解决的问题。
此次《意见》的发布,正值教育部等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》实施半年整。
今年2月22日,教育部等四部门发布通知,严令禁止校外培训机构“超纲教学”“提前教学”“强化应试”,严令禁止将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩,严令禁止中小学教师课上不讲,课后到校外培训机构讲等行为。
半年来,各地相关部门纷纷采取相应措施。4月,包括新东方、学而思、学大教育在内的全国160家校外培训机构共同签署《校外培训机构自律公约》,承诺依法、诚信、规范办学,避免“超纲教学”“强化应试”,绝不组织中小学生等级考试及竞赛等。
今日(8月23日),教育部召开新闻发布会解读《关于规范校外培训机构发展的意见》。截至8月20日,全国已摸排培训机构38.2万家,其中发现问题25.9万家,已经整改4.5万家。
此外,为了解决“三点半放学,被迫去补习班” 难题,今年的两会上,教育部部长陈宝生就表示,2017年2月,教育部印发了“指导意见”,提出通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助。
此前一天(8月21日),多家在美国上市的培训机构公司股价大跌,新东方大跌8.15%,好未来大跌5.18%,朴新教育下跌7.60%,精锐教育下跌6.51%。
可是,到了8月22日,也就是国务院办公厅的《意见》发布当天,部分培训机构股价大涨,其中朴新教育竟大涨22.31%。
光大证券研报分析称,本次《意见》对于培训领域规范力度趋于加强,大部分培训机构短期均受影响,中小机构受冲击较大。但是,目前国内培训需求强烈,而全国龙头和区域巨头培训机构长期仍有望受益于集中度的提升。
1本文为《每日经济新闻》原创作品。
2 未经《每日经济新闻》授权,不得以任何方式加以使用,包括但不限于转载、摘编、复制或建立镜像等,违者必究。