优化税务营商环境10项硬举措公布全国第二批试点确定

▲图片来源：摄图网

2017年7月，国家税务总局在北京、上海、广州、深圳、江苏5省（市）税务部门，着手开展优化营商环境试点工作。

“一年来，各试点单位围绕纳税人办税的‘堵点’‘痛点’‘难点’，共制定350条先行先试措施，为全国税务系统提供大量可复制、可推广的经验。”税务总局纳税服务司司长孙玉山介绍。

近日，国家税务总局在前期推行的“放管服”改革30条、办税事项“最多跑一次”清单基础上，进一步对准纳税人反映最强烈、最突出的问题，发布《关于贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神优化税收营商环境有关事项的通知》（以下简称《通知》），精准推出优化税收营商环境10项硬举措。

该《通知》创造出更多管用可行的“一招鲜”、为打造稳定公平透明的税收营商环境助力。《通知》同时要求，今年9月底前，在5省市试点基础上，再确定国家税务总局浙江、江西、湖北、广西、海南、重庆、陕西、新疆、大连、宁波、厦门、青岛等12省（区、市）税务局，作为第二批优化税收营商环境试点单位。

加快信息集成整合全国第二批试点确定

上海推行要素申报，建立“防伪税控系统”与“金税三期系统”数据集成，实现申报数据自动归类和自动填写；广州推行一般纳税人“一键申报”，自动生成申报表，将申报准备时间从20分钟压缩至5分钟……

转眼间，优化营商环境全国第一批试点已满周年。

一年来，北京、上海、广州、深圳、江苏5省（市）通过加快信息系统集成整合，实现系统间功能整合、数据互通、一体运维，有效减轻税企双方负担。

为进一步发挥试点引领效应，《通知》要求，今年9月底前，在5省市试点基础上，再确定国家税务总局浙江、江西、湖北、广西、海南、重庆、陕西、新疆、大连、宁波、厦门、青岛等12省（区、市）税务局作为第二批优化税收营商环境试点单位。

实际上，经济发展加上国地税合并，使信息系统集成整合、管理方式转换和能力提升，显得尤为关键。

“税务部门一直把降低就业创业门槛作为深化‘放管服’改革的重点领域。”据孙玉山介绍，此次《通知》强调，简化跨区域迁移流程，2018年12月底前，对不存在未办结事项且属于正常户的纳税人，在本省内跨区迁移实现即时办结，便利市场主体自由迁移，为就业创业增添底气。

为进一步实现市场主体退出便利化，《通知》还要求税务机关主动打破部门和信息壁垒，与市场监管部门协同推进企业简易注销改革，最大程度便利市场主体。

同时，针对无欠税（费、罚款）记录的定期定额个体工商户，推行承诺制税务注销，业主只需出具承担未尽税收事项清缴义务的承诺书，就能即时完成税务注销。

“随着国税地税征管体制改革不断深入，针对纳税人办税时的堵点难点问题开展专项行动，有助于打通政策服务‘最后一公里’，进一步提升纳税人获得感和满意度。”税务总局税收科学研究所所长李万甫说。

依托“互联网+税务”行动计划，此次《通知》围绕“纳税人痛感最强烈的事项”，提出推进：首次申领发票1日办结、压缩房地产交易办税时间等创新举措，进一步提升办税便利度。

首先，税务总局把提高发票服务效率，作为根治办税服务厅拥堵的关键。《通知》提出，今年10月底前，试点单位将符合条件的新办企业，首次申领发票时间压缩至1天，鼓励有条件地区实行新办企业首次申领发票即时办结。

其次，加快建设“电子税务局”，构建高效便利的征管信息系统也尤为重要。因此，《通知》要求，今年底前，要在全国范围内推出统一规范的电子税务局，提供功能更加强大、办税更加便捷的网上办税服务厅。

对此，税务总局征管和科技发展司司长饶立新表示，“通过优化业务信息系统功能，提供免填单服务，要让纳税人多跑网路、少跑马路”。

此外，针对纳税人希望避免“数据反复填”等方面的需求，《通知》明确提出，要积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享，压缩房地产交易办税时间。

最后，针对办税中的“痛点”“难点”和“堵点”，《通知》也提出相应措施，包括“追责问责”夯实责任、“堵点问题”限时解决等。

具体而言，《通知》要求，9月底前，建立窗口单位办税问题处理机制和追责机制，实行层层约谈制度；年底前，全面解决“群众办事百项堵点疏解行动”中的涉税问题，及时回应纳税人关切等。