2018企业降杠杆政策出台 国企负债率将分行业分类型监管

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发改委今日发布关于印发《2018年降低企业杠杆率工作要点》（简称“《工作要点》”）的通知，《工作要点》指出：

要建立国有企业资产负债约束机制，区分不同行业、企业类型设置资产负债率预警线和重点监管线，科学评估超出预警线和重点监管线企业的债务风险状况，根据风险大小程度分别列出重点关注和重点监管企业名单，并明确其降低资产负债率的目标和时限。

支持符合条件的银行、 保险机构新设实施机构。指导金融机构利用符合条件的所属机构、 国有资本投资运营公司开展市场化债转股，赋予现有机构相关业务 资质。研究推动私募股权投资基金更多参与市场化债转股。支持各 类实施机构通过多种方式增强资本实力，推动实施机构与各类股权 投资机构和社会产业资本合作，提高业务能力特别是股权管理能力。

研究出台有效 处置“僵尸企业”及去产能相关企业债务的综合政策以及金融等相 关领域的具体政策，落实好有利于“僵尸企业”出清的税收政策， 通过推动债务处置加快“僵尸企业”出清。

另据上证报记者了解，国资委以国有资产负债约束以资产负债率为基础控制指标，对于不同行业类型国有企业进行分类管理，并实行动态调整。根据去年的标准，国有工业企业资产负债率预警线为65%，重点监管线为70%；国有非工业企业资产负债率为预警线为70%，重点监管线为75%；国有科研技术企业资产负债率预警线为60%，重点监管线为65%。国有企业集团合并报表资产负债率预警线为65%，重点监管线为70%。

今年初，国资委表示，2018年将在上述基础上下调5个百分点，同时要求各个企业的集团要负主体责任，对所管控的分子公司也要制定负债的管控指标，通过分类管控使得总体负债率在现有基础上稳定下降。

同时，国资委针对警戒线和偿债能力把中央企业98家进行业务分类，将超过了警戒线，偿债能力比较弱的企业纳入重点管控，纳入重点管控的企业又进行分类管控，分成三大类。第一类是重点关注的，是指负债水平超过警戒线，但是偿债能力、流动性、盈利能力还可以的企业。第二类是重点监控类，是指比重点关注类的杠杆更高一些的企业。第三类是特别监管类，是一些必须采取严格管理措施的企业。对这三类企业采取不同程度的管控措施，包括从开支规模、投资规模、薪酬、成本费用（招待费、管理费）从严控制。

（来源：上证报）