成都金牛加快“三个重构”：以美丽宜居公园城市留住人才

▲良好的产业环境吸引了重要项目和人才流

“提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风”，成都市金牛区委主要负责人表示，“要加快朝着新时代金牛‘三步走’战略目标迈进”。7月26日，中共成都市金牛区委七届八次全体会议在成都召开，新的战略目标显示了金牛区作为成都核心区域的发展雄心。

《每日经济新闻》记者了解到，成都金牛区不仅要坚持高质量全面发展，提升区域发展辐射力，还进一步明确了“两轴两廊、一核三城”城市发展新格局，提出要加快“三个重构”；为吸引人才，金牛区提出要坚持高水平对外开放，优化营商环境和人才服务；除此之外，为留住人才，坚持高品质环境打造，加快建设公园城区，提升区域发展竞争力也成为其主要目标之一。

立足“四大优势” 做强“四大功能”

四川省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，在四川区域发展历史上首次将成都定位为“主干”。这前所未有地突出了成都在四川发展全局中的龙头地位和关键作用，也前所未有地赋予了成都在世界城市体系中参与合作竞争的责任和使命。

站在新的历史起点，金牛区作为发展最早的中心城区和经济大区，去年经济总量首跨千亿元、在成都位列第三。这使其“既有相当于部分地市州的经济体量，又有发挥辐射引领带动作用的实力与责任”。

成绩喜人，但金牛区从未停下脚步：凡是过往，皆为序章。其积极针对发展质量效益不高、发展不平衡不充分等问题，在会上提出要加快“三个重构”，主动担当作为。

“三个重构”，首先就是要加快城市功能的重构。金牛区表示要立足“四大优势”、做强“四大功能”。

四大功能具体包括：做强“现代商贸与商务”功能，打造“全国重要经济中心”的“中优增长极”；做强“科技研发与总部”功能，打造“全国重要科技中心”的“科创示范区”；做强“都市文创与旅游”功能，打造“全国重要文创中心”的“文旅新高地”；以及做强“轨道枢纽与门户”功能，打造“国际性综合交通通信枢纽”的“轨道主枢纽”。

金牛区表示，要充分发挥其作为传统商贸大区的产业优势，大力推动传统消费提档升级，积极培育新兴消费业态，创新消费模式、缩短消费时差、营造消费场景，增强全球视域下的消费吸附力、区域辐射力、国际影响力，推动传统商贸大区向现代商贸强区转型

其次，推动经济地理重构也被列为其三个“重构”之一。金牛区明确要加快构建“一核三城”——“一核”，即人北中央商务区；“三城”，则指环交大智慧城、国宾高科新城，和北部新城。

值得注意的是，拥有轨道交通产业优势的金牛区，提出要坚持“做强枢纽、站城一体”。以成都火车站综合枢纽扩能改造为契机，着力打造国际领先的TOD“枢纽型商业商务中心”。同时，坚持环交大智慧城“校地协同、三区联动”，打造全国一流、以双创为特色的“环高校知识经济圈”。

最后，则是要重构产业体系，为此金牛区明确，“商贸商务要突出特色商圈建设，科技服务要着力技术成果转化，都市文旅要强化特色载体打造，新经济则要聚焦独角兽企业招引培育”。

成都素来有“最适宜新经济发展的城市”的美称。而拥有西南交大等众多科研院所的金牛区，也打算“用好用足‘全面创新改革试验’机遇”。

基于此，在重构产业体系时，其特别提出，要积极支持成都轨道交通产研院、智慧停车研究院等研发平台建设，支持企业、高校、科研院所引进建设“国家重点实验室”和“技术创新中心”，支持科技成果就地转化和就地产业化——要围绕产业链，部署创新链。

优化营商环境 做强人才服务

“一定要以博大开放的胸怀，切实地去联系大院大所、服务尖端人才。”区委主要负责人在会上笃定地说。

根据猎聘网发布的《2017年人岗争夺战及职场流动力大数据报告》显示，去年上半年，成都以5.53%的人才净流入率，在全国主要城市中排名第三；另据《每日经济新闻》记者了解，自成都去年实施“人才新政12条”以来，截止到今年5月份，落户成都的“蓉漂”已累计达到17.62万人。

在城市日益重视人才引进和服务的当下，成都吸引了大批青年人才。金牛区则更是提出，要“主动放低身段，做好服务保障。”具体而言，首先是要重视依托“大院大所”，深化双向开放——不仅要以商招商精准“引进来”，更要发挥优势积极“走出去”。

作为“交通产业重镇”，金牛区提出要推进辖内中铁二院、中铁二局、中铁八局、成都轨道交通集团等强强联合，抱团“走出去”深度开拓国际市场。要积极参与中蒙俄、新亚欧大陆桥等“六大经济走廊”铁路通道规划及重点项目建设，着力建设“一带一路”国际品牌工程。

不仅如此，其还明确，一定要对标国际一流优化营商环境，要“做细政务服务、做优商务服务、做精政策服务、做强人才服务”。

具体而言，在营商环境方面，金牛区指出要在以“放管服”为重点，大力深化“审批不见面”和“仅跑一次”改革的基础上，强化“企业家老大”意识，推行重大项目“一对一”全程专班服务。

而在人才服务方面，则提出“市场+平台+引导”、“人才+项目+资本”、以及“创投+孵化+环境”三大模式。建设以产业园区、重点企业为依托的新型人才工作站，加快布局一批国际化机构，以此形成人才引育的链式效应。可谓是人才服务方式的一种创新。

“最宜居 最美丽”

6月30日，“活力蓉漂.感知金牛”系列活动在熊猫绿道举行。而这一持续开展的品牌活动，事实上正是成都金牛区“为了把美丽宜居公园城市成都推荐给更多青年人才，让他们认识成都、喜欢成都、留在成都”而举办。

金牛区早早就意识到，优化营商环境、做强人才服务或许能够有效地吸引人才，但只有坚持高品质环境的打造，建设美丽宜居的公园城市，才能真正长久地留住人才。

为此，其在全委会上，专门审议了《关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展奋力建设美丽宜居公园城区的实施意见》。提出要以“公园城市”理念，重点针对“生态优势不显、文化挖掘不深、城市形态不美”等短板，以“最宜居和最美丽”为工作目标，加快建设美丽宜居公园城区。

具体而言，就是要塑造大气秀丽的城市形态，加快涵养公园城市格局之美、加快构建公园城市肌理之美、加快营造公园城市风貌之美。未来，金牛区将把绿道作为城市绿网的骨架，践行“绿道+”理念，为城市留白增绿。

同时，更要围绕“文化”，营造开放包容的城市文态。金牛区表示，不仅要传承文化底蕴，深度挖掘历史资源，还要涵养文化精神，优化文化服务供给，更要壮大文化力量，培育文创内生动力。据了解，其目标是力争到2020年，文化创意产业增加值达到150亿元，占GDP总量比例达到10%；都市文化旅游业则实现从“破题起步”到“厚积薄发”的跃升。