个税改革征集意见超13万条，方案会否进一步调整受关注

据中国人大网显示，28日，《个人所得税法修正案(草案)》向社会征求意见结束，草案征集意见超过13万条，关注度远高于同期征求意见的其他三部法律草案。

老百姓更加关注这次改革

第一财经记者采访的多位财税专家表示，个税历史上共七次修正，这次力度最大。首次将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得首次纳入综合征税范围，迈出了综合与分类个税体制改革的第一步。

老百姓则更加关注这次改革中的减税举措。这包括上述4项劳动所得起征点提至5000元/月（6万元/年），3%、10%和20%三档降低税率适用范围大幅扩大，并将新增子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金5项专项附加扣除。

作为直接关系几千万人的万亿级税收，个税法草案经过全国人大常委会一审之后，6月29日通过中国人大网正式向社会大众公开并征求意见，引起了不少人关注，当天由于人数过多甚至出现过网页崩溃，目前已经收到约13万条意见。2011年个税法修改时征收到23万多条意见。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，个税法草案公开征求意见是开门立法、科学立法的体现，个人提交的意见会被分类归纳整理，供决策者参考，有时候会对决策还可能起到关键性作用。全国人大除了通过网上搜集网民意见之外，还会通过召开专家座谈会、收集媒体相关报道等形式来收集社会意见，这次个税法草案修正的社会参与度比较广。

起征点依然是关注焦点

在全国人大常委会对个税法草案一审时，部分委员建议提高起征点至6000~10000元不等。不少接受记者采访的上班一族也认为当前5000元每月的个税起征点偏低，应该适度提高。也有部分专家认为，考虑到低档税率范围扩大和新增专项附加扣除带来的减税效果，目前5000元每月的起征点标准是合适的。

2011年当时个税草案建议起征点提高至3000元，经过听取各方意见后，最终全国人大常委会将起征点提高至3500元。此次个税起征点会否调整，备受外界关注。

个税法草案中，税率是否会进一步调整，也事关纳税人税负变化，因此也是社会关注的焦点之一。

上述四项收入综合所得的超额累进税率七档跟现行的工资薪金一致，但税率级距有了明显调整。其中3%、10%、20%三档税率级距拓宽，这可以降低多数人的税负。

施正文认为，考虑到这次超额累进税率适用的收入不再只是工资薪金，还包括劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等收入，以及国际个税税率和级距标准，应该进一步扩大目前税率级距范围，并降低45%的最高边际税率。

除此之外，在个税法草案中，新增的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金5项专项附加扣除相关内容是否会进一步明晰，也是社会关注的焦点。

每日经济新闻综合第一财经、中新网