观察│一路向西，重庆、成都、西安谁会跑得更快？

站在“一带一路”国家战略的“风口”，中国内陆城市正一路向西，走向对欧开放前沿。

其中，“西三角”三大核心城市——重庆、成都、西安，因为与欧洲地理位置上的接近性，尤其引人关注，也难免被拿来比较。

不久前，第二十次中国欧盟领导人会晤落幕，又释放出一个重要信号：中欧将以实际行动推动自由贸易，加快投资协定谈判，并在此基础上将中欧自贸区提上议事日程。

其实，中欧自贸区的设想从2013年就开始提出，但一直没什么进展。虽然离真正建立尚无时间表，但在开放大门越开越大背景下，中欧不断深化合作已成共识。

要想抢占先机，就要提前布局。在这轮对欧开放的城市PK中，重庆、成都、西安，谁能抢占C位？

摄影：张建

通道建设，谁优势更大？

谈到中欧合作，就不得不提以中欧班列为代表的国际班列。

作为新丝绸之路经济带陆上主通道，班列西线、中线、东线分别从新疆阿拉山口或霍尔果斯口岸、内蒙古二连浩特口岸、内蒙古满洲里口岸出境，通达欧洲各国。

这项围绕“一带一路”开展的最具“能见度”的合作，正是重庆“首创”。公开数据显示，“渝新欧”班列自2011年开通以来，开行密度从每周1班逐步增加到每天双向对开，2017年开行663班，2018年将突破1000班。

不过，重庆的领跑优势正面临巨大挑战。

首先是成都，在开行班列上已赶超重庆。2017年，蓉欧快铁开行1012列，占全年开行国际班列总数近1/4。现在，每天从成都至欧洲间往返的班列不少于3列。

而从西安开出的“长安号”，虽然此前动静不大，但2018年也迎来全面爆发，大有逆袭之势。今年上半年，“长安号”已开行545列，今年的目标更直指1000列。

铁路运力毕竟有限，对于空中的争夺，各方更是虎视眈眈。目前，三个城市都相继获批临空经济示范区，在航空物流建设上持续发力。

从旅客吞吐量和国际（地区）航线来看，想要打造面向欧洲的国际枢纽城市，成都显然更具优势。

2017年，成都双流国际机场旅客吞吐量逾4980万人次，货邮吞吐量64万吨。而在重庆和西安，2017年旅客吞吐量分别是3966万人次和4185.7万人次，货邮吞吐量则分别为36.9万吨和26万吨。

目前，成都机场通航国际（地区）航线达109条，将重庆72条、西安57条远远甩在身后。目前，成都已先后开通直飞荷兰阿姆斯特丹、德国法兰克福、法国巴黎、捷克布拉格、西班牙马德里、瑞士苏黎世、英国伦敦，以及俄罗斯莫斯科、圣彼得堡、伊尔库茨克等10条定期直飞欧洲往返客运航线，是中西部地区通达欧洲航线数量最多的城市。

图片来源：摄图网

此外，天府国际机场一旦建成，成都将成为全国第三个拥有双机场的城市，吞吐量势必再上一个台阶。重庆跟西安想要追上，短期来看有点困难了。

不过，重庆坐拥长江黄金水道，是长江内河航运最大港口，这一优势也是成都和西安无法比拟的。

对外经济，谁吸力更强？

讨论一个城市的对外经济吸引力，进出口数据、外商投资额及世界500强企业落户，是最直接的风向标。那么，三个城市又表现如何？

先看过去一年的数据：

重庆：2017年货物进出口总额4508.25亿元，比上年增长8.9%。其中，重庆与欧洲进出口总额906.56亿元，增长17.7%。

成都：2017年实现进出口总额3941.8亿元，增长45.4%。其中，成都与欧洲进出口总额741.9亿元，增长59.8%。

西安：2017年实现进出口总额2545.42亿元，增长39.1%。与欧洲进出口数据暂未公布。

作为直辖市，重庆进出口总额比成都略胜一筹，将近西安的两倍。但考虑到人口基数和辖区面积，重庆并不占优势。此外，从增速看，相比成都和西安，重庆仅为个位数，成都想要超过重庆，似乎并不是什么难事。

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拉动贸易增长，外商投资企业往往是主力之一。这也反映出城市营商环境和产业配套的优劣。在这方面，成都整体表现更为突出，西安虽然规模较小，但增速也相当瞩目，重庆则稍显后劲不足。

重庆：2017年全市新签订外资项目238个，比上年增长6.3%。全年实际利用外资金额101.83亿美元，下降10.2%，列全国第九，中西部第一。

成都：全市新批外商投资企业472家，增长72.9%。利用外资实际到位100.4亿美元，增长16.5%。

西安：全年吸收外商直接投资项目143个，增长98.6%。实际利用外商直接投资53.07亿元，增长17.8%。

而在世界500强企业这个指标上，最新数据显示，共有281家世界500强企业落户成都，与重庆旗鼓相当；西安稍逊一筹，不过也达到203家。

产业对接，谁动作更快？

事实上，对于对欧开放这块大蛋糕，三个城市都在暗自较劲。

例如，去年底，西安市委十三届四次全会通过“关于加快大西安国际化进程的决定”，悄然提出新的城市定位——建立引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市。

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重庆也在转向。今年6月，已经举办20年的中国（重庆）国际暨全球采购会（简称“渝洽会”），正式更名为“中国西部国际贸易洽谈会”（简称“西洽会”）。一字之变，彰显的其实是重庆抢占内陆开放高地的考量。

再看成都。今年6月2日，成都召开历史上规模最大的对外开放大会，提出“要高水平规划建设西部国际门户枢纽，建设泛欧泛亚、向西向南开放全球城市网络节点，全面提升成都在全国开放新格局中的战略地位”。同时，成都还发布《关于加快构建国际门户枢纽全面服务“一带一路”建设的意见》，对如何实现目标制定了详细“路线图”。

尤其值得一提的是，2017年，位于成都自贸试验区的“中国－欧洲中心”启动运行，成为首个由地方搭建、并得到国家部委和欧盟大力支持的对欧合作平台。有了平台，自然会让产业对接更加便利。

中国-欧洲中心 摄影：张建

而在产业体系上，众所周知，电子制造和和汽车产业是重庆两大“引擎”。自2017年以来，重庆开始着重强调，围绕支柱产业，在智能制造领域发力。

成都则提出，要打造电子信息、装备制造、医药健康三个万亿级产业。其中，汽车产业、航空航天是重点领域。

西安也明确表示，要打造高新技术产业、先进制造业和商贸物流业三个万亿级优势产业，其中也以电子信息、新能源汽车和航空制造为主。

不难看出，三个城市在产业规划上都存在一定同质化。在此前发表的第二十次中国欧盟领导人会晤联合声明中，提出双方未来的合作方向：“继续拓展汽车、工业能效、造船、原材料和中小企业政策等领域合作，并强调在标准化和数字经济转型方面进一步合作的重要性。”

方向已经有了，究竟谁能突围，就看谁的步子迈得更大了。