国税地税分设24年后合并全部完成 明年起各项社保费由税务部门征收

7月20日，全国县乡国税地税机构正式合并，所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌，标志着全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作，经过36天的努力至此全部完成。

同日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》，明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制。

中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣向记者分析称，当前，双重管理体制是一个必要的安排，应该说税务部门已经由税务总局垂直管理，但收税和收费的大量信息在地方机构，需要当地提供支持，地方政府的领导更多是提供信息等方面支持。未来需要国家税务总局和地方政府继续推进改革、建立更加完善的关系。

值得关注的是，方案明确，从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

全国省市县乡四级税务机构合并完成

分设24年的国地税机关合二为一。《改革方案》强调，通过改革，逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务，提高税法遵从度和社会满意度，提高征管效率，降低征纳成本，增强税费治理能力，确保税收职能作用充分发挥，夯实国家治理的重要基础。

按照《改革方案》要求，先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责，先把省（区、市以及计划单列市，以下统称省）税务局改革做稳妥再扎实推进市（地、州、盟，以下统称市）税务局、县（市、区、旗，以下统称县）税务局改革的步骤。

6月15日，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌。7月5日，全国各市级国税局、地税局合并，535个市级新税务局集中统一挂牌并对外履行职责。随着7月20日县级国税局和地税局合并，全国国地税正式合并。

贵州财经大学经济学院副教授魏彧向记者表示，短期来看，国税地税征管体制改革促进了税收征管机构业务流程、执法与服务标准的融合统一，降低了征管成本，提升了纳税人的税收满意度以及税法遵从度。长期来看，有助于推动税收优惠政策平稳落地，平衡地区税收差异，为地方财力持续稳定增长提供体制机制保障。

征管效率的提升，给纳税人最直观的感受之一就是便利。甲骨文软件研究开发中心（北京）有限公司的税务经理张帆向记者表示，只需通过登陆北京市网上税务局（企业版）的统一办税平台，就可使用多个板块办理所需业务，包括原国税、地税业务客户端，以及税务局官方网站。

沃浦（北京）科技有限公司的办税人员表示，“报税系统是我们与税务局最基本的接触方式。现在只需要一次数字证书的认证登录，就能一站申报原国税、地税的业务。从第一个征期我们就可以窥见，税务合并真正地为我们办税人节省了时间，减少了企业办税工作量。”

各项社会保险费交由税务部门统一征收

《改革方案》明确，从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

这对缴费人将有哪些利好？多位接受采访的专家向记者表示，通过税务部门征收之后征缴的强制性会更强，能够有效避免欠缴、逃缴等行为，从长期来看，也能增加员工个人的领取待遇。

社保欠缴一直是社会关注的话题，一位在小型科技企业上班的工作人员在接受记者采访时表示，公司的社保缴费不是按照员工实际收入在缴纳，而是按照与单位签署的入职合同规定的固定标准交。一般是新来的员工缴费的标准低，随着工龄增加而逐渐提高。但是，无论什么标准，最终缴纳的基数都会低于实际工资很多。

记者注意到，2017年5月，人社部发布消息称，近年来中国政府对社会保险基金的监管不断加强。2012-2016年，全国实地稽核五项社会保险共查出少缴社会保险费153亿元，补缴到账144亿元。

何代欣向《每日经济新闻》记者表示，税务部门统一征收社保费有利于保障的缴费人权益，因为税务部门的征管具备强制性和专业性，将改善企业为员工缴纳社保费的遵循度。更长远地来看，税务部门征收也为提高中央层面统筹社保奠定基础。