发力差别优势 长安区塑造城市发展王牌

随着城市发展与竞争被快速纳入市场化范畴的过程，城市主体的商品属性愈发凸出。而城市品牌的塑造，在经济新常态之下，亦发挥着越来越明显的作用。

作为丝绸之路经济带的龙头城市，陕西自贸试验区的核心区，加之今年2月“国家中心城市”的正式批复，西安已然成为新一轮城市发展的热点。

诸多战略机遇叠加的黄金发展，让这座城市的品牌建设亦全面开花。在这个过程中，主城区重要组成板块的长安区以名为始，走出了一条与兄弟区域大同又大异的发展之路，颇为亮眼。

无论是基于全市空间格局、产业格局规划的侧重，亦或得益于秦岭得天独厚的生态资源，再或者立足于区内丰富的高校资源……先天优渥的发展环境，让长安在大西安体系中，占据着明显的优势。

随着“三大革命”的深入推进与下沉，服务意识与行政效能的作用体现于招商引资之上，使得西安在招强引大上屡传佳讯。作为城市品牌的王牌之一，长安区亦有着不俗的成绩。

品牌属性与政策机遇叠加

“塑造城市品牌，就是为了让一座城市的形象印在消费者、游客、企业，包括市民和城市管理者们的脑海里。就像巴黎不是只有牛角包，芝加哥不是只有堆场门，东京不是只有樱花。”今年5月中旬，全球城市竞争力项目主席彼得·卡尔·克罗索在国内一次峰会上分享自己对于城市品牌的见解。

城市品牌的塑造，在于有效地将各类资源利用和归整，各司其职又相互促进。一个区域得以快速发展，亦是同理。

有别于其他兄弟区域，长安区的一个显著优势在于，其城市品牌的天然属性。西安市委书记王永康此前在调研该区域时曾以“品牌”来形容“长安”二字，“长安以世界四大古都之名为区名，‘品牌价值’很高，值得当代人珍惜。”

作为主城区的重要组成板块，长安的区位优势早在城市竞争力概念正式提出之前，在多个领域已有所体现。诸如文化旅游、生态、教育资源等方面。

随着新一轮城市竞争的日趋激烈，长安的品牌效用愈显，在大西安的发展规划中占据了一席之地。

以今年3月西安市出台的《大西安（西安-西咸新区）国民经济和社会发展（2017~2021）》为例，其中提出了“三轴两带多中心多组团”空间格局和“三廊一角一通道”产业格局。特别是建设“科创大走廊”、加快推进“1155”组团建设、打造“3+1”万亿级产业、建设“秦岭北麓绿色经济带”等一系列战略机遇均涵盖了长安区。

吹响校友经济集结号

与大西安国家级新区高新区与西咸新区相比，长安区无论是行政属性、产业覆盖、政策及区划面积上，均有明显差异。而这种差异化的发展，造就了该区的经济发展有别于开发区发展的路子。

校友经济是长安在内部发展竞争中的一张王牌。

西安市高校众多、科教资源极为丰富。与西安同样有教育资源禀赋的成都与武汉两座城市，近年来依靠科教优势，在校友经济上持续发力，走出了一条极具特色和成效的路子。

作为后发者，西安自2017年开始，也明确打出了校友牌。诸如去年在西安举办的首届世界西商大会上，50多年前毕业于西安电子科技大学的联想集团创始人柳传志，成为此次大会的一位重量级嘉宾，“没想到50年后，西安还没忘记我，把我们也当做西商，这让我们很有荣誉感。”

2017年底，西安启动“梦回长安——百万校友回归”活动，出台了支持校友回归的六条措施，包括提供一流政务服务、支持设立研发中心、优先保障用地需求等内容，涵盖了从投资到落地、项目实施等各个环节，支持力度之大令西安校友惊喜。高校校友回归活动，让西安收获丰厚，以位于长安区的西北工业大学为例，其专场签约总金额便超2000亿元。

而作为全市高校资源最为集中的区域，除了西工大，长安区共汇集了包括西北大学、陕西师范大学、西北政法、西安电子科技、西安邮电、西安外国语等在内的37所大学，师生规模34万，涵盖工科、文科、艺术、综合等多种类型，约占全市60%……

这使得长安区在百万校友回西安中，发挥着举足轻重的作用。

而长安亦早早吹响了“校友经济”的集结号，与陕西师范大学等区内多所大学的校友会建立了战略合作关系，就校友投资服务、校友招商签约活动、校友回归政策宣传等方面开展合作，成为招商引资的新突破口。

招强引大成绩亮眼

在“一带一路”倡议引领下，西安正迎来历史上机遇最多的黄金发展期。而今年“国家中心城市”的获批，让这种优势愈发凸显与明确。

外在的加持只是提供了“东风”，而内在的修炼，则决定着在这轮城市竞争中，西安所能达到的高度。“三大革命”的施行，则提供了破局思路。“烟头革命”、“厕所革命”、“行政效能革命”，层层深入，掀起了这座城市发展方式的大变革，一个务实、包容、宜居的新西安正加速展现。

聚焦于长安区，该区域把优化环境作为吸引投资的关键措施来抓，在软硬环境的打造上不断发力。诸如，在改善投资环境、促进项目建设方面，创新出台了“黄金12条”的招商引资优惠政策。具体到细节，“政务公开”、“权责统一”、“限时办理”等阳光新政的推行，大大优化了服务运行机制。

此外，政府职能转变、行政审批的提速、项目服务和监督机制的健全和完善等方面，皆做到了有据可依、有制可循，在招商引资过程中，具备了“投资洼地”的雏形。

仅2017年，长安区组建了11个招商分队，对接行业领军企业逾320次，涵盖农业、工业、旅游、物流、文创、双创等方面的项目。全年签约项目25个、总投资1530亿元，居全市各区县之首。另外，“五资”任务中国资、民资，以及“三率”中开工注册率同样居全市各区县首位。

在2018年，这个势头保持不减。今年第三届丝博会期间，长安区共签约项目15个，签约金额近千亿元，再创历史新高……

在西安城市发展格局中，随着长安区的全面发力，“长安”这个品牌延续着过往的辉煌；在新一轮城市竞争中，长安的品牌塑造，亦将是西安城市竞争力的王牌。