观察 | 2.0时代，福建自贸区“对台开放”特色牌怎么打？

图片出处：福建自贸区福州片区官网

三年是自贸区改革的窗口期。作为制度创新的“试验田”，自贸区三年的改革成效与经验，无疑会影响其未来的走向。

近期，福建自贸区晒出了自己的三年改革成绩单。截止到2018年4月，福建自贸试验区总体方案中所规定的182项重点试验任务已实施了178项，累计推出实施创新举措310项，其中全国首创的有106项。2017年，福建自贸试验区进出口总额达1929.3亿元人民币，同比增长31.58%，高出福建全省平均水平19.6个百分点，拉动全省进出口增速4.5个百分点。

前不久，《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》发布，这是福建自贸试验区挂牌成立三年以后，又一份重磅文件，为下一步福建自贸试验区的改革开放指明了具体的方向。可以说，福建自贸试验区正式开启2.0时代”。

中国自贸试验区报道（微信公众号：zmsyqbd）注意到，与广东、天津的“深化改革方案”一样，福建版方案同样体现出了地区特色和差异化发展思想。而其中，对台开放的先行先试，是福建自贸试验区下一步改革开放的重要看点。

两岸产业深度融合

福建自贸试验区作为深化两岸交流合作的重要窗口和前沿平台，两岸产业合作自然是重头戏。挂牌三年来，自贸试验区内新增台资企业2005家，合同台资58亿美元，已经在医疗、旅游等50多个领域率先实现了对台开放。而在新的“深化改革开放方案”里，提出要深化闽台在研发创新、服务外包、品牌打造、标准制定、市场开拓等方面的合作，促进闽台产业深度融合。

自贸君从福建自贸区厦门片区管委会获悉，目前，厦门已经实施了台湾同胞在大陆投资的企业（以下简称‘台资企业’）参与‘中国制造2025’行动计划适用与大陆企业同等政策；台商来大陆投资设立高端制造、智能制造、绿色制造等企业并设立区域总部和研发设计中心，将享受税收、投资等相关支持政策。

“自贸区提供的产业投资自由化为台湾服务业在大陆的发展提供了很多机会，以前一些不让你做的现在开放给你做。”厦门大学台湾研究中心暨两岸关系和平发展协同创新中心经济平台执行长唐永红教授接受自贸君采访时称。

据福建自贸试验区福州片区管委会副主任梁勇介绍，依托科立视材料科技有限公司，两岸先端材料研发合作中心在福州片区成立，并且还引进了15名台湾科研人才，成功研发大陆首个拥有自主知识产权的抗菌超薄玻璃；新大陆科技集团有限公司携手台湾科研机构，研发了全球首枚二维码解码芯片。

在最新的“深化改革开放方案”中，对下一步创新产业合作新机制制定了具体的规划，其中既包括探索在文化产业、体育产业、教育等领域进一步对台扩大开放。也包括了深化集成电路、光学仪器、精密机械等先进制造业和冷链物流、文化创意、健康养老、中医药等现代服务业对台合作。

除此之外，郑新聪也谈到，福建自贸试验区率先在50多个服务贸易领域(包括金融)扩大对台开放。“从政策角度来讲，像自贸区的产业投资自由化就包括了对服务业的开放，是有助于台湾服务业进入大陆市场。”唐永红说，“这也跟大陆服务业发展的需求，包括生产性服务业和消费性服务业都有广大的需求相关。”

人、企同等待遇

此外，福建自贸试验区下一步还将大力引进台湾地区的人才，持续优化营商环境，提供有利于台企、台湾同胞发展成长的良好条件。郑新聪表示，目前已经研究储备了一批这方面的政策措施，并将择机发布。

在中山大学岭南学院经济系教授林江看来，福建在闽台合作方面，特别是吸引台湾同胞到福建的福州、厦门、平潭来就业，目前已经提出了一些非常具体的措施，对深化闽台人才交流有明显的促进作用。

在众多的措施中，对吸引台企、台湾同胞来自贸区发展的重要一个环节就是，要为他们提供与本地企业和居民的同等待遇。据郑新聪介绍，福建自贸试验区率先探索实施台资企业与福建企业同等待遇(融资等)，率先探索实施台湾同胞与大陆同胞同等待遇。

而在新的“深化改革开放方案”中也强调了这一点。“方案”中指出，支持在自贸试验区就业、生活的台湾同胞在医疗、融资、购房、住宿等方面享受与大陆居民同等待遇，台湾企业在科研经费申请等方面享受与大陆企业同等待遇。

“现在台商、台湾同胞在有些领域还是比不上本地居民的待遇，所以我们的政策指向，比照我们在地的居民、商人和资本给他们相应的待遇，本质上来看，按照同等待遇要求，不足的地方要补足。”唐永红谈到。

除了提供同等待遇以外，自贸试验区内为支持台湾青年创业的众创空间也不断发展。郑新聪介绍，过去三年间，建成8个两岸“三创”基地，为台湾同胞来闽创业就业提供全方位、一站式服务。在新的“深化改革开放方案”中，也提到要做大做强厦门两岸青年创业创新创客基地、平潭台湾创业园、福州台湾青年创业创新创客基地等“三创”基地。建立台湾同胞创业支持服务中心。

RQ SPACE是一家位于厦门自贸试验片区内的一家众创空间，专门为来厦门自贸区创新创业的台湾青年提供服务。其合伙人王琪介绍，他们会为要落地到厦门自贸片区内的台湾创业青年提供包括财务、法务、协助办理银行业务等多方面的基础服务。“包括办公的地方、住的地方我们都会推荐，还会进行一些资源方面的撮合和对接。”

除此之外，新的“深化改革开放方案”中还提到了要鼓励台湾地区知识产权权利人在自贸试验区创业发展，鼓励台湾地区居民在大陆取得专利代理人资格证书并执业。推动直接采认台湾地区职业技能资格。扩大台湾地区专业人才在自贸试验区内行政企事业单位、科研院所等机构任职范围，吸引台湾地区专业人才在社会管理服务、中介服务等领域就业。（以上图片均出自福建自贸区福州片区官网）

每经记者 梁宏亮 每经编辑 杨欢