全国PPP项目清减投资额1.2万亿 新疆、山东、内蒙古退库项目数占一半

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PPP项目库清理结果出炉。近日，财政部PPP中心发布《2018年第1期季报》。季报显示，截至2018年3月末，综合信息平台已累计清退管理库项目1160个，累计清减投资额1.2万亿元。其中，新疆、山东（含青岛）、内蒙古的项目合计占退库项目总数的50%。

《每日经济新闻》记者发现，前述三省（区）PPP项目规模较大，截至2017年底，三省（区）在库项目约1700个，占比四分之一左右。

值得关注的是，与去年底相比，项目库投资额增加约7000亿元。截至3月末，管理库累计项目总数7420个、投资额11.5万亿元。而截至2017年12月末，全国PPP综合信息平台管理库项目7137个、投资额10.8万亿元。

三省（区）合计退库580个项目

2017年11月，财政部发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（以下简称92号文），要求集中清理已入库项目，并于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作。

记者注意到，根据2017年报，截至2017年12月末，内蒙古共有509个项目处于准备、采购、执行和移交阶段，山东共有692个，新疆共有500个，三省项目数量合计占比约四分之一。

PPP市场非常关注此次清理。根据《2018年第1期季报》，截至2018年3月末，综合信息平台已累计清减投资额1.2万亿元。分地区来看，退库项目数前三位是新疆、山东（含青岛）、内蒙古，分别为222个、206个、152个，合计占退库项目总数的一半。退库项目投资额前三位是山东（含青岛）、新疆、内蒙古，分别为1596亿元、1491亿元、1441亿元，合计占退库项目投资额总数的37.1%。

中国投资咨询公司新疆办事处主任高明向记者表示，近年来新疆PPP项目总数持续上升，投资额总规模也不断增加。而退库数量较多，主要原因在于入库项目基数大，在审慎评估、清退后，体现出的退库项目数量也就相对较大。规范的、合理的PPP项目仍在持续执行中。

此外，山东省也在积极开展PPP项目规范管理工作。近日，山东省财政厅已印发《关于开展政府和社会资本合作（PPP）“规范管理年”活动的实施意见》，从三个方面提出19条具体规范管理要求，旨在推动PPP回归更好地提供公共服务的本源，杜绝各地借PPP名义违规变相举债。

大岳基础设施研究院副院长宋雅琴向《每日经济新闻》记者分析，一季报显示，除了山东、新疆、内蒙古、云南、辽宁，其他省份的管理库项目数和投资规模相比去年底都有净增长。山东、新疆和内蒙古降幅较大，与本省（区）经济发展战略的重大调整有关。

高明指出，PPP模式在未来几年仍是新疆地区基础设施和公共服务领域投资建设的重要模式之一，随着国家和地方政策的不断完善，新疆PPP项目将会持续健康的继续发展。未来合规的、不增加政府债务风险的PPP项目仍值得大家期待。

清库未造成项目库缩水

在清减投资额1.2万亿元PPP项目的同时，新增项目同样值得关注。

2018年一季度，新增管理库项目283个、投资额7472亿元。截至3月末累计项目总数7420个、投资额11.5万亿元。对比2017年底，投资额增加约7000亿元。

宋雅琴分析称，与之前市场上某些分析预判的论断不同，92号文的清库并没有造成财政部PPP项目库的大幅缩水。

她进一步表示，92号文出台之前，即2017年10月末，全国PPP综合信息平台项目库已进入开发阶段的项目达6806个，计划投资额10.2万亿元。而截至2018年3月末，管理库项目共7420个，涉及投资11.5万亿元。这意味着，清库周期内，管理库项目净增614个，投资额净增1.3万亿元。由此可见，清库在将不规范项目、无进展项目清理之后，为更多的规范项目提供了入库的空间。

国务院发展研究中心研究员、中国科学院大学PPP中心主任孟春认为，与我国GDP和固定资产投资规模相比，PPP发展的市场空间仍然很大。2017年我国GDP已超82万亿元，固定资产投资超63万亿元，未来几十年随着全面建设社会主义现代化强国的不断推进，在满足人民群众公共服务需求方面空间巨大，PPP大有可为，发展前景依然广阔。