全国人大常委会会议与会人员热议“上海拟设立金融法院”：为我国扩大金融开放提供法律保障

每经记者 摄

根据4月25日提请十三届全国人大常委会第二次会议审议的《关于在上海设立金融法院的决定（草案）》（以下简称草案），我国拟设立上海金融法院，专门管辖上海市金融商事案件和涉金融行政案件，管辖案件由最高人民法院确定。

对此，出席常委会会议的与会人员怎么看？在4月26日的常委会会议分组审议期间，全国人大常委会委员高虎城表示：“（设立上海金融法院）对我们进一步扩大金融以及金融有关领域的开放，‘一带一路（倡议）’顺利实施，在法律方面给予保障，非常必要”。

此外，记者注意到，还有不少与会人员针对如何将这一重大决定落实好，提出了不少切实有效的建议。

去年上海受理金融案近18万件

为何我国首个金融法院选择落户上海？上海对于设立金融法院的需求是否相当迫切？记者注意到，在26日的分组审议期间，全国人大常委会委员殷一璀对此进行了详细的介绍。

她表示，目前，上海国际金融中心建设已经历了很多年，在各方共同努力下，现在市场交易总额已经达到1430万亿元，挂牌的金融机构有1537家，成为中外金融机构重要集聚地。金融业占上海GDP总值比例超过17%。初步形成包括人民币产品创新、交易、定价和清算中心，集聚了从股票到债权、期货、货币、票据、外汇、黄金、保险等各类金融要素。成为了全球金融要素市场最齐备金融中心城市之一。

随后，她介绍道：“上海法院受理的金融案件大幅增长，出乎我们想象，2013年到2017年上海法院共受理的金融型商事案件48.2万件，去年一年近18万件，是近5.8倍的增长。占当年商事案件80%以上。”同时，出现了很多新情况，新类型的案件比较多，风险传导性强，审理难度大，国际关注度高，对金融案件的审判提出了更高要求。

“金融案件集中管辖对于推进金融审判体制改革的探索很有意义，特别是提高金融审判的效率和司法公信力，树立我们在国际上的良好形象，获得话语权很重要。”她强调。

《每日经济新闻》记者也注意到，日前，最高人民法院院长周强在作草案说明时也表示，探索完善金融审判体系，营造良好金融法治环境，完善中国特色金融司法体系，应当立足经济社会发展需求,选择金融案件数量较多、金融审判基础较好的上海探索设立金融法院。

与会人员建议聘金融专家陪审

此外，应邀出席此次常委会会议的全国人大代表陈亨利建议，未来如果上海金融法院设立陪审员，可以考虑聘请一些国际金融专家作为陪审员，这对法院的公信力和专业知识有帮助。

而全国人大常委会委员王砚蒙则建议，设立上海金融法院的同时要注重相关人才培养，大学教育、高等教育课程设置要考虑着力培养既懂法律，又懂金融，还要懂现代电子技术的复合型人才，这有利于金融法院真正发挥作用，也有利于防范化解金融风险。

记者注意到，有与会人员建议，要赋予上海金融法院一定的创制权。例如，全国人大常委会委员李晓东表示：“因为我们在这（金融）方面很多法律条文是不完整的，而且涉及到不同的法律体系，给它（上海金融法院）创制权，以弥补我们这方面法律相对滞后造成的问题，这也是处理金融案件的有益探索。”