周榜 | 蝉联榜首35周后，上海终于“坐不住”了！

从入榜到登顶，最快需要多久？

答案是一周。

上周新入榜的海南自贸区，本周搜索指数日均值为1819，位居榜单冠军。这是自贸区搜索指数排行榜上线以来，首次出现冠军易主。

稳坐榜首35周的上海自贸区，在本周以1324的搜索指数，屈居亚军。两者之前的差距约等于位列第三、第四名的天津自贸区和广东自贸区的搜索日均值总和。

除了开放力度空前的海南，本周值得关注的还有刚刚度过三周岁生日的第二批自贸区，此前有学者指出，三年是自贸区改革的窗口期。作为制度创新的“试验田”，这三个自贸区的改革成效与经验，无疑会影响其未来的走向。

海南自贸区
关键词：全域限购

海南正站在政策风口，无论是突破120平方公里，全岛建设自贸区，还是探索建立中国特色自由贸易港，都显示出了扩大开放的大手笔。

2018年4月23日，中共中央政治局会议召开，其中对于海南的表述有所变化：

此前，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

而在此次中共中央政治局会议上则简化为，党中央决定支持海南建设自由贸易试验区、逐步建设中国特色自由贸易港，释放深化改革开放强烈信号。

从“逐步探索、稳步推进”到“逐步建设”，不少分析认为，结合近期一些海南的政策，这预示着海南的开放力度或许比我们想象的还要大。

工欲善其事，必先利其器。4月22日晚间，海南省发布《关于进一步稳定房地产市场的通知》，提出在已出台限购政策的基础上，实施全域限购。其中，海口、三亚、琼海已实行限购的区域，非本省户籍居民家庭购买住房的，须提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。23日，海南省住建厅印发文件，将遏制假结婚、假离婚骗购住房等行为。

这是今年3月以来，短短一个月内，海南省第四次加码楼市调控政策，从区域限购、提高公积金首付比例到高压打击炒作或哄抬房价的违法违规行为，覆盖面之广前所未有。

有专家指出，此次新政出台的目标正是为了坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，回归房子的居住属性，调整优化房地产区域结构、产品结构、租售结构，保持房地产市场平稳健康发展，推动自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

第二批自贸区
关键词：三周年窗口期

比起4月初，刚满周岁的第三批自贸区，津粤闽自贸区的三岁生日可以说过得相当低调。原因无他，横空出世的海南自贸区实在是太“抢风头”了。

本周三个自贸区的搜索指数中，仅广东自贸区出现小幅度上涨，以7%的环比涨幅，拿下242的搜索日均值，位列榜单第四名。

2015年4月21日，第二批自贸试验区同时在天津、福建、广东三地挂牌，到现在，三年试验窗口期即将来临。所谓“窗口期”，也就是最佳时间段。改革的“窗口期”不会无限期延长，一旦错过时机，可能会在新一轮发展中落了下风。

先来盘点一下三个自贸区的周年改革成绩单：
截至2018年2月，天津市31个单位牵头承担的自贸区总体方案90项改革任务已完成81项，占总量的90%，天津市事权任务已全部落地实施。而两批175项自主制度创新举措基本完成，试验区内10项创新经验在全国复制推广。

3年来，广东自贸试验区共形成385项制度创新成果。其中，向全国复制推广21项、全省复制推广102项制度创新经验，供全省借鉴92项制度创新案例，3项制度创新案例入选全国最佳实践案例。

截至2017年底，福建自贸区总体方案确定的182项试验任务，已实施并取得初步成效178项。推出实施创新举措285项，其中全国首创103项。发布创新实践案例111个，5批110项创新成果在全省复制推广，“一照一码”、国际贸易“单一窗口”等一批创新成果在全国复制推广或学习借鉴。
自贸区是政策高地和制度创新突破口，经过三年的改革试验，粤闽津自贸试验区已经提出了很多改革创新措施，并取得了一系列成绩。但正如此前所说，改革进入深水区，开放也在进入更高阶段，三个自贸区正面临着“窗口期”的“时不我待”。

日前，中央深改委会议审议通过了《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》、《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》，对第二批自贸试验区下一步深化改革进行了具体部署。

下一步，三地将继续对照国际先进规则，以制度创新为核心，以防控风险为底线，扩大开放领域，提升政府治理水平，加强改革系统集成，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。