启示 | 鸿茅药酒的后劲：凉城“美景梦”要凉？

特约撰稿 张丰

昨天，沸沸扬扬“谭秦东损害鸿茅药酒商品声誉案”迎来了节点性的进展。4月17日下午6点，被内蒙古凉城县警方跨省抓捕地谭秦东终于取保候审，在经历了97天的关押后重获自由。

关于鸿茅药酒这事儿，“跨省抓捕”的动因何在？这对居住在大城市的人来说或许难以理解，但是，如果站在一个小县城的县域经济角度，会有不一样的发现。

小县城的政商逻辑

翻开地图，你可能都找不到凉城到底处在什么位置？凉城县，属于内蒙古自治区乌兰察布市，地理位置很有趣，位于长城脚下，在乌兰察布、大同、呼和浩特三市环绕的三角中心，距呼和浩特白塔机场1小时车程，距大同机场2小时车程。

根据今年凉城县政府的工作报告显示，鸿茅药业2017年上缴税收达3.5亿。而整个2016年，凉城县的公共财政预算收入才4.08亿。 可见，鸿茅药酒是凉城县的绝对经济支柱。

▲图片来源：鸿茅药酒官网

因此，之于某些部门，他们平常可能不喝药酒，但却必须保护这个本县最大企业。保护鸿茅药酒，就等于保护凉城县的经济，甚至可以上升到“保民生”的高度，成为全县的中心工作。

就在几天前，内蒙古企业家联合会等机构联合发布“第十一届内蒙古年度经济榜”，鸿茅公司的董事长鲍洪升等10人获得2017年内蒙古年度十大经济人物称号。这个荣誉，不仅属于鲍洪升，也不仅属于鸿茅药酒，它同时还属于凉城县。对这个小县城来说，鲍洪升和鸿茅药酒就是最闪亮的名片。

往大里说，阿里之于杭州，或者腾讯、华为之于深圳，都不是普通的企业，而是政府极为看重的“独角兽“，也有着非同一般的发言权。当然，杭州和深圳不会为了保护阿里和腾讯，去做违法的事。毕竟，这些大城市的政府，已经相当现代、法治，懂得政府权力的边界。

但是对凉城这样的小县城而言，情况就不同了。一方面，鸿茅药酒对凉城的“统治地位“，要远远高于阿里之于杭州；另一方面，越是经济相对落后的地方，政商关系可能也就越紧密。鸿茅药酒的董事长，甚至可以在呼和浩特拥有很强的影响力（被评为年度经济人物就是证明），他的地位，可能并不弱于凉城县的主政者。

在这种情况下，鸿茅药酒安全性如何，违规广告屡禁不绝，就不再是一个问题，或者当地优先考虑的问题了。

不管谁来凉城县主政，都必须处理好鸿茅药酒的问题，都必须为它的发展保驾护航，这已经是地方官员政绩考核的一部分。地方官员在公务接待的时候，会很自然地谈起GDP，谈起经济增长，谈起本地知名企业。“政商边界”就这样日益变得模糊起来。很难说，这就能证明政府拿了企业什么好处，这只是县城普遍存在的政商相处方式，它是自然而然的，在本地不会有人感到惊讶。

事实上，由于常年累月的宣传，不但政府会力撑本地大企业，一个地方的民众也会“发自内心”地为本地明星企业自豪，这成为地方意识的一部分。在地方网络论坛里，你会发现普通人对GDP的热情，以及他们对本地明星企业的崇拜。中国过去数十年的高速发展中，GDP不但是考核官员的重要指标，也逐渐成为人们认识自己所处行政单位的一个指标。

对普通人来说，这似乎是一种“异化”。你所在城市的GDP和你有什么关系？那些本地大企业，如果你不在里面工作，和你又有什么关系？但是，这种热爱本地企业的热情，却并非凉城县民众所独有，即便是那些一线城市的人们，也难逃“捆绑”，当然，是以一种更文明、更隐秘的方式。

因此，鸿茅和凉城这次遭遇的舆论危机，某种程度上就像是一个乡下孩子到了城市所遭遇的困惑。如果我们以北上广深这些一线城市来对比，凉城警方的行为，是很难理解的。一个县的企业，很难说真的具备通天的能力，敢于到广州去抓人。他们只是无知无畏，按照自己一贯的逻辑在行事罢了。

凉城的“美景梦”破碎？

小县城经济的发展模式与大城市有所差别。根据《中国县域经济发展报告(2017)》，大部分经济高速增长的县(市)都依靠外来投资企业的数量增长获得。凉城县经济支柱之一岱海电厂就是由北京能源投资（集团）有限公司按51%比例出资建成的。

近年来，凉城县持续在招商引资方面做出了颇多努力，并且主要聚焦于文化旅游方面。凉城县自身旅游资源很不错，四面环山，中部盆地中还镶嵌了一方岱海。凉城还有各个时期的文化遗址近300处，形成了以老虎山、园子沟和王墓山遗址为代表的环岱海遗址群，这都是全国重点文物保护单位。

图片出处：凉城县人民政府官网


而在前两年，凉城县的旅游投资与建设颇有成效，一幅“凉城美景图”呼之欲出。2016年，总投资6亿元的岱海国际滑雪场开工建设；总投资5亿元的温泉一期项目完成立项；2017年，完成旅游建设投资13.6亿元，建成岱海国际滑雪场以及岱海景区花海等项目。并且开工建设马刨温泉嘉年华一期、绥蒙革命纪念园二期项目等等。全年还接待游客达118万人（次），实现旅游综合收入3.5亿元。

“美景梦”有了曙光，凉城县也打算乘势而上，2018年提出，“在打造文化旅游强县上实现新突破”，并雄心勃勃计划了一系列的项目，包括需要投资2亿元以上的以曹碾满族乡圐圙村为中心的示范区。

然而，刚刚迎来的曙光，恐怕要蒙上一层阴影。景区的建设需要大量资金支撑，县城经济体量有限，这需要外地企业的投资。鸿茅药酒事件一出，凉城县还能不能受到外来投资企业的青睐，得打个问号。还有，凉城县计划2018进行旅游方面的金融贷款，投融资平台又会不会接招，恐怕也要打个问号。如果规划中的大型景区建设不能如期完成，那么，凉城县的“美景梦”，岂不是刚有起色，就“凉凉”了？（实习生 朱玫洁对本文亦有贡献）