观察 | 告别房地产经济 海南要“壮士断腕”

图片出处：视觉中国

4月16日，海南将建自由贸易岛的消息传出后的第三天，海南省住房和城乡建设厅发布了《关于进一步贯彻落实稳定房地产市场要求的通知》（以下简称《通知》）。这是海南全岛被划定为自贸区后，海南发布的第一份房地产通知。

而在此之前，新华社受权发布《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，其中也提出，要制定预案，稳定市场预期，坚决防范炒房炒地投机行为。

事实上，随着近两年海南省房地产市场过快升温，“指导性计划管理”“暂停审批”“永久停止开发”等调控政策接踵而至。今年“两会”期间，海南省委书记刘赐贵表示，“调控房地产业，GDP以及财政收入会受到影响，这就需要我们有‘壮士断腕’的决心。”

而今，站在政策风口，正如中国城市发展研究院投资部主任刘澄所说，“自由贸易区和自由贸易港的新定位将全面改变海南省经济发展方式，也必然会吸引全球资金进入海南，调控好房价上涨节奏，使之与产业发展阶段相适应是海南省建设自由贸易区和自由贸易港面临的挑战之一。”

1

近十年来，房地产可以说是海南的支柱产业。在3月，中房智库发布的2017年全国30城市房地产依赖度排名中，海南的三亚和海口包揽了前两名，其中三亚去年房地产开发投资甚至高于其GDP总量。

而就在一个多月前，十三届全国人大一次会议海南省代表团媒体开放日上，针对海南房地产业，省委书记刘赐贵、省长沈晓明两人曾一齐“开炮”。

刘赐贵认为，“要想改革好，就要自我革命，就要有壮士断腕的气概。”他的这番话正有所指，即房地产业。“调控房地产业，GDP以及财政收入会受到影响，这就需要我们有‘壮士断腕’的决心。”

他介绍，目前海南针对房地产已经提出了两个“暂停”、以及限购限地等政策，这也正是用来贯彻“房子是用来住的不是用来炒的”，来落实海南所提出的“海南不能成为房地产的‘加工厂’，外面想要多少，海南就建多少”。

省长沈晓明也将炮口对准了房地产，同样用“壮士断腕”作比。沈晓明表示，他在海南省政府工作报告中之所以用“壮士断腕”来形容“减小海南省经济对房地产的依赖”，正是因为如此而行对海南来讲“会很痛、会出血、会很难”。

“那么难在哪儿？”沈晓明坦言，海南的房地产对经济的贡献很大，无论是投资还是税收，都占到50%以上。那么既然这么难，缘何必须要“断腕”？沈晓明指出原因有二。其一，房地产发展要用土地，土地资源十分有限而且不可再生，可是外界对房子的需求却是无限的。其二，造了房子，配套的基础设施和社会公共服务就要跟上。海南是一个不发达的省份，财力有限，配套不起。因此，沈晓明对海南的房地产业作出总结认为：“房地产作为海南的支柱产业不可持续，而事实上世界上也没有哪一个国家、哪一个城市是以房地产作为支柱产业的。”

2

从最大经济特区到建设中国特色自由贸易港，“三十而立”的海南省又一次站在了改革开放的前沿。政策机遇，让海南楼市的受关注度再度攀升。

据当地一位市场人士介绍：“新政策出来后，对于购房者来说有一定的刺激。例如，我们之前一个项目主推大户型产品，消化速度比较慢，但从4月15日的数据来看，成交率有了增长。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，海南属于全国优秀的旅游市场，实际上海南市场一直是被看好的，现在自由港的改革势必会提升城市和区域价值，后续投资的机会较大；且将会加大各类资源的导入，进而利好此类省份商业机会增加。但越是这样，越要防范炒作，尤其是地产行业方面，要严管购房市场，防范各类投机需求的进入。

根据4月16日，海南省住房和城乡建设厅发布的《通知》，海南各市县房管（住建）部门要对本辖区内所有房地产开发企业和中介机构进行约谈，督促其依法依规销售，防止任何形式的宣传炒作和哄抬房价行为。对于执行政策不力的市县政府、房管（住建）部门责任人员，海南省住房和城乡建设厅表示将提请省政府进行约谈或问责。

而对于中央新政恶意炒作、哄抬房价以及弄虚作假购房的违法违规行为，《通知》表示，发现一起，查处一起，对违法违规的房地产开发企业、中介机构及其从业人员要依法依规给予最严厉的处罚，直至清出海南市场。

这样的政策并非首次，早从2017年以来，海南就已多次出台房地产调控政策，遏制投机性购房，保持该省房地产市场平稳健康运行。

3

根据有关人士分析，此前海南的楼市调控政策，正是为建自贸区、自由港所进行的铺垫。

3月31日，海南省发布《关于做好稳定房地产市场工作的通知》，要求非本省户籍居民家庭在海南省范围内只能购买一套住房，并需提供5年社保证明，首付比例不得低于70%，取得不动产权证之日起5年内禁止转让。此前，调控要求为非本地户籍居民个人在海南只能购买一套住宅，需提供2年社保证明。这被称为“史上最严楼市限购新政”。

中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，近期出的房地产调控政策正是为了避免现在大力炒作自由贸易港。在他看来，短期内禁止买卖或让房价维持稳定是可以控制房地产发展的，但长期来看很难做到，还需要从国家和海南方面研究解决一些新的问题。

宋丁表示，现在海南控制房价，就是为了避免在产业还没得到发展时，出现大力炒作地皮、房价上涨等泡沫。不过长远来看，在产业得到发展、人口增长时，房价合理上涨是正常的。

中国城市发展研究院投资部主任刘澄建议，参考中国香港地区、新加坡等亚洲开放程度较高地区的房地产行业发展经验，海南在建设国际自由贸易港的同时，也要加速推进共有产权住房产品上市。既要满足原住民的住房改善需求，也要兼顾新移民的安居需求，做到居者有其屋。针对普通居民“刚需”与高收入人群“特需”，提供差异化的土地供应、住房产品设计与税收政策。

本文综合自北京青年报、中国建设报、每日经济新闻