外资银行业务范围年内将大幅扩大 准入放开对国内银行业影响有限

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4月11日，央行行长易纲在博鳌亚洲论坛2018年年会上宣布，未来几个月内将取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁；允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行。

此外，易纲还宣布，年底前将大幅度扩大外资银行业务范围。

评级机构东方金诚首席分析师徐承远告诉《每日经济新闻》记者，外资持股比例上限放开并不会导致外资控股银行大幅增加。

外资控股商业银行难度不小

4月10日，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中指出，大幅度放宽市场准入。

其实早在2017年11月的中美元首北京会晤经济成果吹风会上，财政部副部长朱光耀就表示，中方将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则。而2018年政府工作报告也强调，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。

目前来看，此前宣布的各项开放措施均在顺利推进。

易纲表示，目前，各部门正在抓紧修改法律法规相关程序，将在上述时间节点前落地实施各项措施。

评级机构东方金诚首席分析师徐承远告诉《每日经济新闻》记者，外资持股比例上限放开并不会导致外资控股银行大幅增加。从此前出台的《商业银行股权管理暂行办法》来看，监管对商业银行股东的准入标准提高，且管理要求更加严格，外资入股商业银行仍需受到监管部门的严格审批，控股商业银行难度不小。

徐承远分析，外资银行同时设立子行和分行使得其业务范围大幅扩大，可平等参与商业银行业务竞争，但由于国内商业银行具有较为稳固的客户基础，外资银行在商业银行业务竞争上并不具备明显优势，短期内，外资的准入放开对国内银行业的影响有限。

基本框架还是分业监管

金融业进一步扩大对外开放会否对国内机构产生冲击？易纲回应，在对外开放的过程中，外资机构是否是强有力的竞争者，要看这些机构本身的公司金融、治理结构等情况。目前我们提高了持股比例限制，其实是为很多细分领域的开放提供了机会。虽然每个细分领域还有相应的法律法规，但现在我们的原则是清楚的，就是在目前审慎监管体系下，对中外资一视同仁。在几年之后，相信中国市场会更具竞争力，金融业的服务能力会进一步提高，会在一个公平竞争的环境里更好地服务实体经济。我们的监管环境也会更好，金融安全程度也会加强。

至于金融业加大开放力度后金融监管是否会发生变化，易纲介绍，中国改革的步骤是稳妥的，还是要控制风险，使得步骤平稳。关于监管，目前的方向是一定要加强监管，但基本框架还是分业监管，各监管机构职责是清晰的。但从过去这些年的经验来看，我们要特别关注跨市场、跨产品、跨机构的风险传染。比如我们的大资管指导意见，目的就是要让银行、证券及保险的资产管理业务都要在同一个规则下竞争，尽量减少监管套利。